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国务院14日公布《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，针对一些公墓出现的炒买炒卖墓穴和骨灰格位的情况，作出了有关禁止性规定。征求意见稿规定，殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构，殡仪馆经批准设立后，应当依法办理事业单位登记。(5月15日《新京报》)
垄断不止 殡葬暴利难息
耐人寻味的是，征求意见稿规定，除了遗体运送、冷藏、火化服务外，其他经营性殡葬服务将放开。经营性殡葬服务机构应当符合企业登记条件，到工商部门登记。众所周知，遗体运送、冷藏、火化服务是殡葬业的主要业务，如果这几大领域不放开，实质上殡葬业仍然被垄断阴影所笼罩。当前，经营性殡仪服务早已放开，但尽管风生水起，仍然难以遏制殡葬业暴利，究其主要原因，遗体运送、冷藏、火化服务仍是绝对的垄断经营，经营性殡仪服务的微弱热气当然难化殡葬垄断的层层坚冰。
众所周知，殡仪馆直接受民政局殡葬管理处管理，行政权力的撑腰让殡仪馆自然可以狮子大张口了。诚如专家所言：“由于进入殡葬业的行政审批大权仍紧紧地握在民政部门的手中，因此‘准入审批权’也往往变成了‘经营独占权’。”
因此，如果不破除垄断，单纯地放开遗体运送、冷藏、火化服务以外的业务，恐将难以停止愈演愈烈的殡葬暴利。可以说，任何垄断背后都有强大的行政权力做依靠。要杜绝“老子垄断、儿子发财”的怪象，除了打破垄断，让民企取得准入身份之外，还需要创设平等、公正的市场环境，让市场主体能够得到公平竞争，这就需要约束过于褊狭和过于膨胀的行政权力。
公布成本 方印证非营利
近些年来，我们非营利机构或类似非营利机构是不少的。如教育、医疗等。但结果怎么样？还不是群众在这方面支出逐年上涨。既然是非营利机构，那么首先就必须知道成本。
当前，我国每年死亡的人数大约在650万左右，而从事殡葬业的机构和单位大多数属于民政部门，这在某种程度上和教育、医疗是相似的。殡葬业的成本是多少，在条例中也没有要求公开。那么这会不会当作商业秘密，像教育一样，多年来都是一笔糊涂账。如果真是这样，那么非营利也是一句空话。
因此，对照教育、医疗等，要把殡葬业变成非营利机构，一定要公布成本。一块几平方米的墓地几万元甚至十几万元，里面有多少利润？面对着这居高不下的利润，政府部门就应当公布成本，规定利润率。唯有如此，才能把殡葬业变成非营利机构。
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