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为加快农村公路建设，尽早实现全省城乡一体化的交通，河南省2005年拿出60亿元专项资金，用于农村、特别是经济欠发达山区县乡的公路建设。(资料图片）
2006年11月底，河南省原阳县宣布，全县570个行政村全部实现村村通水泥(油)路。公告在《新乡日报》刊出后，引起农民广泛质疑，认为政府是在糊弄人。记者走访了原阳县5个乡镇，发现大量上个世纪九十年代前期、甚至八十年代修的路也通过了验收，一些路路况极差，接近报废。
“村村通”成了“夹生饭”
从阳阿乡路口到宋圪当村有一条4公里长的油路，是1991年乡政府发动群众集资修建的。记者驱车走了一遍，发现路面损坏严重、坑坑洼洼，有的路面上的大坑直径达20厘米以上，一些路段油面大面积脱落。
路寨乡农民董全中雇了一辆农用车，给阳阿乡宋圪当村一个亲戚送砖，只见车子在公路上扭来扭去。董全中说：“这路赖得很，净是大坑，走在上面，车子甩来甩去。”
记者发现，宋圪当村处在阳阿、路寨、大宾、太平镇四个乡的十字路口处，而这条“坑连坑”的油路，是村里通往外界最好的一条路，其他三条路都是土路。由于年久失修，这三条路已变成了“土沟”，有的地段路肩高于路面半尺多。宋圪当村农民宋洪德说：“一下雨这三条土路就变成‘河’，水能没膝盖，老人、小孩不敢走，一些年轻人骑摩托硬过，可摩托又不是潜水艇，一下路就熄火。”
村民宋景旭说：“俺村四通八达，可由于路赖，做生意的不愿来，买东西比路好的村贵，卖东西却便宜。比如卖粮食，每500克要低二三分，而买砖，一块要贵二三分。”村里的医生田克方说：“去年，村民王宝荣突发心脏病，我们打120，可救护车进不了村，我们只好用床把她抬到村外，差点耽误了。”
路寨乡王村村委会副主任王正平说：“王村也有一条油路，但已坏完了，一下雨就过不去。我多次找乡领导，乡领导说他们也作难。”记者又来到大宾乡上湾村，发现惟一的一条水泥路大面积网裂，农民骑车出行，只敢沿路边走。
在齐街乡楚寨村，记者发现大部分路段油面脱落，又变成了土路。村民冯田调侃地说：“县里宣布‘村村通’水泥路，俺村这路一下雨有水又有泥，是标准的‘水泥路’。”
一些乡镇干部也感到“行路难”。阳阿乡政府一位干部说：“我家住齐街乡苏寨村，离阳阿乡直线距离20公里，可每天骑摩托车上班，得走30公里。我先绕到封丘县境内，再绕到延津县境内，为的是多走一点水泥路。”
阳阿乡查地村农民石太平说：“听说中央要让农村公路‘村村通’，群众感激得很，觉得这‘行路难’难到头了，谁知端上桌的却是一锅‘生饭’，看着热气腾腾，却咽不下。”
只要以前修过路，就算通了
原阳县宣布实现“村村通”后，宋圪当村农民宋洪德马上找到阳阿乡副乡长周冠卿询问：“俺村三条土路、一条坏路咋叫‘村村通’？”周冠卿说：“都通了！”宋洪德问：“到路寨乡王村的油路在哪？”周冠卿说：“你可以先到阳阿乡，再绕到路寨乡，从路寨乡再到王村。”宋洪德说：“俺村离王村土路只有1.5公里，如果走油路，得走15公里，这种‘村村通’，不是糊弄人吗？”
原阳县县乡道路管理段段长李廷堂对记者说，群众对“村村通”概念理解有误。按河南省交通厅公路管理局文件，所谓“村村通”是行政村通水泥(油)路工程，是指行政辖区内行政村与外部连接的一条主要出口道路建设为水泥(油)路。一个村只要有一条水泥(油)路与外界相通，就算“村村通”了。
原阳县一些农民说，政府说的“村村通”虽然与群众想法差得远，但只要能有一条好路出村，我们也认账；可把十多年前修的路一统计上报，就宣布全县“村村通”了，群众理解不了。
李廷堂说：“按省里的验收标准，只要这个村以前通水泥(油)路，就算通了。不管路况好坏，哪怕你现在只要有个石子，就算你修过了，修过了就算通了。”
记者查阅《河南省行政村通水泥(油)路验收实施意见》发现，对于“村村通”，有以下验收标准：一是路容路貌整洁，路面平整。二是2005年以前实施的行政村通水泥(油)路应符合设计标准或者原技术规范。用标准一卡，原县阳一些路况差的农村公路不应通过验收。
原阳县“村村通”是怎样验收的呢？李廷堂说：“我们用三天时间对570个行政村进行了验收，由于时间紧，不可能看一遍，我们就和各村干部相结合，一方面抽查，一方面让村干部自己认可，并盖章、签字。”
原阳县一些村干部反映，如果不盖章，县乡干部就不答应，只好违心承认“村村通”。路寨乡后大柳村村委会给记者出具的证明称：“国务院很关心人民群众，叫修‘村村通’公路，没给俺村修一寸公路，还叫俺村盖村委会公章，群众很有意见，希望上级查清问题给予解决。”
记者调阅了一些“村村通”验收原始档案，在路面状况一栏，许多村干部填的是“差”。齐街乡有42个行政村，28个村填写“路面状况差或较差”。路寨乡有33个行政村，有24个村填了“差或较差”。大宾乡沙岭村干部还写明：“情况极差，基本报废”。
原阳县交通局一位工程师说，“只要以前修过路，就算通了”，这句话文件上没有，任何一位领导、任何一级政府都不会这么说，但实际传达中，就是这个标准。
事没办好先“买好” “民心工程”惹民怨
原阳县交通局一些干部承认，原阳县农村道路条件很差，从内心讲，不愿宣布实现“村村通”，但河南省承诺2007年实现“村村通”，新乡市又承诺2006年实现“村村通”，交通部门当不了家，期限一到，只能算“通”。
原阳县交通局工程师王培学说：原阳县农村道路总里程1400公里，其中油路、水泥路里程800多公里，这800多公里路中，2005年以后修的有200多公里，剩余的600公里，大部分是10年前修的，差路的比例可能占80%。
原阳县交通局一些干部说，那些老油、水泥路，寿命早都到头了，甚至还不如土路，但如果不算过去修的路，不可能实现“村村通”，要想实现，得投资几个亿。
令原阳一些干部群众不解的是，2006年，国家宣布计划五年内投资1000亿元改善农村道路，在“千亿元工程”启动第一年，原阳为何要超前宣布“村村通”？
阳阿乡农民宋洪德、石太平始终跟随记者采访，在全面了解情况后说，国家有多少钱办多少事，群众能理解。想不通的是，为啥一办好事就想“买好”，就得起个“好名”，既然不能“村村通”，为啥硬要叫？还又上电视又登报？
阳阿乡一位党委委员说，路都是摆在明处的，在这个事上说大话、说瞎话根本就说不成，你说“村村通”了，路就自己通了吗？光出点假证明、出点假手续有啥用？
原阳县交通局一些干部说，“村村通”这个概念并不严密，按目前国家、省对原阳县的投入水平，要实现真正意义的“村村通”，还得花8——10年时间。“村村通”这种提法虽然好听，现实条件却达不到，“民心工程”反而惹民怨，损害了党和政府的信誉。
原阳县交通局局长林发明说，原阳县已上报了1500公里农村道路改造计划，从今年起，一些路将进行返修。
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