|
新加坡《联合早报》今天报道称，美国乔治华盛顿大学政治系教授沈大伟(David Shambaugh)，前天在南洋理工大学拉惹勒南国际研究院主办的“布什政府的亚洲政策：一份初步成绩单”讲座上指出，最近七八年来的国际形势发展已进一步显示，亚洲的未来维系于中国和印度，而非日本了。往后美国对亚洲政策也须作出相应的调整。
沈大伟教授说，美国总统布什执政七年多，他的对中国和对印度的政策，基本方向正确并取得显著进展；此外，美国也通过六方会谈达到促使朝鲜放弃核计划的目的；因此他任内美国政府对亚洲的外交政策整体而言仍堪称是成功的。
不过，他认为，由于受到伊拉克战争的牵制，加上布什政府团队仍局限于一些过时的观点以及单边主义的主张，布什的对亚洲政策仍然有许多败笔。往后美国在亚洲这个复杂地区展开的外交政策应该作出以下的修正：
一、和北京及新德里保持更亲密的关系；
二、对东盟国家和中亚国家保持更密切的联系和交往；
三、重新校准美日关系政策，并协助日本正视历史问题，方能有效展开睦邻政策，以免日本在亚洲遭受孤立；
四、准确评估中国在亚洲区扮演日益重要角色的形势，并作出相应的反应；
五、对于亚洲区内的安全与经贸合作的发展、区内国际组织的多边主义式的发展(包括东亚峰会的动向)作出积极回应。美国应更主动参与东亚峰会活动；
六、配合新的区域形势，同时通过正式外交官的层面和非正式的民间文化交流方式展开区域外交活动。美国也应发表公开报告阐述其对亚洲政策。例如，克林顿政府时代，美国就发表了《东亚战略报告》。
沈大伟指出，美国传统上对亚洲政策一概以日本为主导，布什也沿袭了这种过时的观点。布什甚至曾经说过，要促使日本成为“亚洲的英国”。对于日本领袖不承认史实的言论，布什政府基本上保持沉默，理由是：这是日本的内政，美国不宜干涉。实际上，日本歪曲历史的“内政”已引起其他国家的公愤和抗议，以致影响美国在区内利益，因此美国应协助日本正视并解决历史问题。
沈大伟认为，南亚、中亚和东亚，这三大区已迅速整合成越来越密切合作的一体，布什的外交政策整体而言未能应付形势的突变。
此外，布什政府仍沿袭了一些联合亚洲国家来围堵中国的战略构想。但韩国、菲律宾、泰国、澳洲等国都曾表明，不愿牺牲它们和中国的友好关系来协助美国牵制中国。
虽然布什的对亚洲外交政策整体并没有大差错，但形势改变迅速，下任政府仍须在对亚洲外交政策上作出重大调整。往后基本外交原则应会是更加尊重多边主义、更加尊重国际法、避免单边主义行动和发出将其他国家妖魔化的言辞。
|
