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编者按今年6月份，是全国第6个安全生产月，也是天津市第17个安全生产月。今年安全生产月的主题是：综合治理，保障平安。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，本市安全生产月工作取得了一定的成绩，连续多年没有发生过重特大安全生产事故。在今年安全生产月活动中，全市各区县采取扎实、有效的措施，开展形式多样的活动，形成全社会重视安全生产的良好氛围。在此，本报以“特别报道”的形式，交流部分单位抓好安全生产的措施与经验。
切实强化安全生产工作
坚决防止重特大事故发生
——访本市安全生产监督管理局负责人
今年6月份，本市迎来第17个安全生产月。面对城市建设和经济的飞速发展，“安全”已经成为一个社会十分关注的严肃话题。它关系着人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局。市委书记张高丽在市第九次党代会上报告中指出：“发展是第一要务，稳定是第一责任”，要“切实加强安全生产工作，坚决防止重特大事故发生”。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定的大局，做好安全生产工作意义十分重大。安全生产月期间，记者就本市安全生产问题采访了市安全生产监督管理局负责人。
记者：据统计，本市已连续多年没有发生重特大生产安全事故，请您谈谈本市是如何抓的，采取了哪些措施？
负责人：市委、市政府历来高度重视安全生产工作，在统筹经济和社会发展过程中，坚持安全发展的理念，始终把安全生产工作作为政府管理经济和社会职责的重要内容来抓。市委书记张高丽一来到天津工作，就把稳定、安全工作摆在十分重要的位置，多次强调安全生产工作。市委副书记、市长戴相龙每年都亲自主持会议，专题研究安全生产工作等。市委常委、副市长杨栋梁每季度主持召开市安委会扩大会议，对安全生产工作做出前瞻性的指导和要求。同时，本市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在国家安监总局的指导下认真贯彻落实党中央、国务院的重大部署，从宣传教育、健全法制、落实责任、科技进步、增加投入等方面不断加大安全生产推动工作力度，使全市安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。截至目前，本市已连续多年没有发生重特大生产安全事故，全市安全生产形势位居全国最好的地区之一，为人民群众安居乐业创造了良好的安全环境。为构建“平安天津”做出了应有的贡献。今年1至5月，全市各类事故死亡人数比去年同期下降14.7%。
记者：本市危险化学品生产及运输等为防范重点，对此本市是如何防范的？
负责人：由于本市正处于工业化加速发展时期，受多种因素的影响制约，安全生产形势依然严峻，主要是非公有制企业和危化品等一些重点行业和领域的安全生产工作还较为薄弱，一些事故给人民群众生命财产安全造成惨痛损失。要保证人民平安健康、社会安定和谐就必须动员全社会的力量，坚持不懈地抓好安全生产。近年来，本市在此方面已做了大量工作，如危化品企业的迁出，危化品储存、运输企业的申报登记和资质考核认证等。
记者：2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施本市“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年，同时也是安全生产工作的“落实年＂和“攻坚年”本市安全生产监督管理局将怎样在实现安全生产方面再上一个台阶？
负责人：为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展创造良好的安全环境，我们要在推进六个体系建设，提高六个能力上下功夫。一是要着力推进安全生产责任体系建设，全面落实两个主体责任，在稳定全市安全生产形势上下功夫。要坚持和完善安全生产控制考核指标体系，层层落实责任制，加强考核，建立激励约束机制。要加强对领导干部和企业负责人的安全生产教育培训，认真抓好区县分管领导、企业主要负责人和安全监管人员的培训。加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，规范检查行为，改进方式，增进实效，对查出的重大隐患和问题实行问责，明确责任，落实整改。坚持政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促使企业履行安全生产主体责任。各重点行业领域都要就加强企业安全生产基础管理，研究制定规范性指导意见。
二是要着力推进宣传教育体系，全面增强全员安全素质，在提高全员安全意识上下功夫。继续深入学习贯彻党中央、国务院领导关于安全生产的一系列重要指示，深化对安全生产的认识，真正纳入落实科学发展观、和谐社会建设的总体布局；加强安全文化阵地建设，充分发挥主流媒体的作用，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督，并深入开展“平安创建”活动，推动安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区。以“综合治理、保障平安”为主题，组织开展好本市第17个“安全生产月”活动，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
三是要着力推进安全生产法治体系，全面落实安全生产法律法规，在增强企业经营者法制观念上下功夫。要健全完善地方党委、政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，把联合执法推广到各个重点行业领域的专项整治和安全监管中去。要进一步加快安全生产法制建设，完善法律体系，同时严格执法，执法必严，违法必究。要加强执法监督，做好行政复议工作，规范安全监管监察执法行为。各类企业要抓好建章立制，规范各个层级、各类岗位的安全生产行为。要认真做好事故查处和责任追究工作。认真宣传贯彻《事故报告和调查处理条例》，加强和改进事故调查工作，依法追究事故责任，严肃查处失职渎职行为。
四是着力推进重大危险源监控体系，全面系统地排查安全隐患，在治理重大隐患上下功夫。要继续抓好重大危险源申报登记工作，全面掌握全市重大危险源情况。在此基础上，组织开展对重大危险源的检测、评估和鉴定工作。要建立市、区(县)分级监管体系，采取有效监控措施，加大对重大危险源的管控。要严格落实《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔2007〕16号)精神和市有关要求，认真组织开展防硫化氢中毒、冶金、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域的安全生产隐患排查，并按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实责任，彻底消除隐患。
五是着力推进安全生产技术支撑体系，全面加强安全生产科技的研究应用，在实现科技兴安上下功夫。要认真抓好安全生产专业人才的培养工作，依托本市大专院校抓好安全生产专业人才的学制教育，提高安全监管队伍的整体素质。要有重点地抓好安全生产科技推广和应用示范工作，促进企业安全技术的升级。鼓励企业淘汰落后工艺和设备，积极采用目前国际上的先进技术，用先进工艺代替传统工艺。在加油站及生产使用易燃易爆危险化学品企业中，广泛推广应用(HAN)阻隔防爆技术、(DCS)控制技术或自动连锁报警系统等新技术，提高安全生产的科技含量，从本质上消除安全隐患。
六是着力推进安全生产应急救援体系，全面形成安全生产救援能力，在防范各类事故灾难上下功夫。健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，提高应急能力和事故处置效率。健全完善应急预案，加强培训演练，落实预案责任和防范措施。加强市、区(县)应急管理和救援指挥机构建设。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主＂的原则，加快救援队伍建设。加强各部门、各地区应急管理机构之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效＂的工作机制，提高应急救援能力和效果。实现市第九次党代会提出的宏伟目标。要适应艰巨繁重的安全监管的需要，必须在队伍自身建设上继续狠下功夫。我们必须根据形势的新变化和实践的新发展，着力提高全体安全监管干部的“六个能力＂：即综合协调指导的能力，研究解决问题的能力，重点工作推动的能力，预测预警的能力，事故应急处置的能力，行政执法的能力。努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。目前，本市已进入高温、高湿天气，同时也进入事故易发期、高发期，各地区、各部门、各单位要认真做好暑期的安全生产工作，为全市人民创造安全、和谐的生活、工作环境，为深入贯彻落实市第九次党代会精神，迎接党的十七大胜利召开，为滨海新区进一步开发开放做出新的更大的贡献。
制定三级应急预案
确保石化安全生产
本报讯在6月份安全生产月现场咨询活动期间，记者看到天津石化公司以新颖动感的宣传形式，设置了宣传拱门、悬挂了宣传条幅、安全标语、安全旗等，并采取安全知识竞赛随机抽取答题人员和题目、现场答题的方式，题目包括融会安全知识、消防知识、气防知识、职防、安全管理等5个方面的内容，使现场人员踊跃答题。
针对生产工艺复杂，链长面广，装置之间联系紧密，相互影响的行业特点，天津石化公司把安全工作定为企业永恒主题。2004年石化公司制定了三级应急预案，并定期进行演练。2006年，公司在HSE工作计划中，将三级应急预案的制修订工作作为全年工作的重点工作。2006年，该公司又制定了“天津石化重特大事件应急预案修订工作安排”，成立了领导小组和编写小组，确定了工作进度和制修订预案数量和责任部门，对应急预案制修订工作进行了部署。根据公司制修订应急预案工作安排，建立了编写网络，组织相关人员进行了内部培训和青岛外部培训。在对总预案进行审核的基础上，集中力量，结合审定会、HSE委员会成员及外部专家审核意见对总预案进行了修改。在预案制修订过程中，他们结合公司自身特点的制修订原则，完成了1个总体预案和工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全四大类的15个专项预案的制修订工作。所制、修订的预案涵盖了在天津石化内发生或可能发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的重特大事件，符合国家法律法规、集团公司要求和天津石化的实际，具有较强的指导性和可操作性。为了进一步加强作业部和基层车间两级预案的制修订工作，公司对两级预案制修订工作进行了检查与督导，使两级应急预案制修订工作总体进度一直处于受控状态，各作业部部级应急预案按照进度完成。各单位编制总体预案21个，专项预案207个，车间级应急程序预案1051个，个案2005个。
中石油天津分公司投资8000万改造加油站
在经营规模不断扩大、管理水平不断提高的基础上，中国石油天津销售分公司始终把安全生产放在重中之重的位置。为了安全生产舍得投大资。截至目前，已先后投资8000多万元，对其在天津的所有加油站进行了安全改造和维修，为安全生产奠定了基础。
据悉，中国石油天津销售分公司在本市现有195座加油站，年销售成品油达70万吨左右。为了确保安全生产，该公司从2005年开始，先后投入8000多万元改造所有的加油站。其中对乐园加油站投入100多万元进行了安全改造，并采用了HAN阻隔防爆技术，彻底消除了安全隐患。通过此项技术改造，使这座加油站成为天津地区首座安装该设施的加油站，实现了本质上的安全。改造、包装后的加油站，与银河广场周边环境相映成辉，形成天津市白天的景点，夜晚的亮点。该公司还开发了加油站闭路巡检报时钟，在每个巡检时间发出语音提示，提醒安全检查人员按时巡检，使安全巡检工作得到有效落实。今年开始，中国石油天津销售分公司又全力推广杜邦安全管理模式。杜邦公司是全球500强企业，在职业安全和健康上保持着卓越的表现。他们推广此项管理模式预计在今年3季度可初见成效。
农垦集团投资百万查改隐患
在今年举行的安全生产月活动期间，天津农垦集团面向企业、基层、职工开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传活动。使“安全生产月”活动搞得有声有色，各项措施得到稳步实施。
为宣传好安全生产月，集团系统上下以强大的宣传氛围，做到动员到位、宣传到位、措施到位、落实到位。据统计，6月份以来，集团所属各单位共张贴各类宣传品4000余张，组织6000余人参加安全知识答卷，开展各类安全培训班近百个。其中，与市安监局宣教中心联合举办两期150余名安技干部包括总公司领导参加的生产经营单位安全生产管理人员安全资格培训，全部达到持证上岗。特别是近日总公司开展的“百人安全知识竞赛”活动，农垦广大干部职工积极参与，热情高涨。为确保安全生产落到实处，集团公司不断加大资金投入，先后开展了以危化品、租赁户、硫化氢中毒、35千伏站为重点的大检查活动，投入近百万元资金，查改隐患400余项。
创燃气品牌化效应建管理标准化平台
燃气集团两年入户安全检查286.34万户
截至目前，天津燃气集团公司已连续7年实现死亡事故为零、重大火灾事故为零、重大供气事故为零的安全指标，被天津市政府评为安全生产先进单位。
燃气集团是安全生产管理的重要单位。为确保安全生产目标的落实，该集团针对用户安全管理具有的不稳定性和突变性，积极创新思路，从燃气企业和用户安全利益的共同性、安全效应的互动性和安全成果的共享性3方面，提出了创建燃气品牌质量建设，开展社区、街道与企业共同建设燃气安全的新模式，并组建160人的专职安检队伍，推行户内安全检查工作制度化、程序化、标准化。从2004至2006年，共入户安全检查286.34万户，整改各类隐患20.16万户。同时，燃气集团还以标准化为基础，努力打造管理标准化平台。他们制订《燃气集团安全生产基础管理评价标准》，分10大类120个评价项，定期对基层单位进行评价，考核成绩与各单位一把手安全年终兑现挂钩。2006年，为落实市政府总体安排，该集团用116天，提前安全高效地完成了河北区、红桥区、北辰区35万户居民用户和1300户工商用户煤制气转换天然气工程，创造了国内、国际燃气发展史上的奇迹。巨大的转换工程，没有发生一起安全事故，显示了安全组织工作的严密性，创造了燃气安全生产新纪录。
全力以赴确保天津电网安全
严检安全措施保障电网度夏
面对今年来得较早的高温高热天气，确保天津电网安全稳定运行，本市电力公司今年安排82.9亿元用于电网建设和改造，全力推进天津电网“十一五”规划实施。
据悉，针对天津电网薄弱环节和今年用电负荷大幅增长趋势，电力公司积极落实天津电网“十一五”发展规划，共安排资金82.9亿元用于今年的电网建设和改造。如他们积极推进500千伏主网建设，配合华北电网公司在夏季用电高峰前完成东郊500千伏输变电工程，同时加快芦台等500千伏电网项目建设，周密安排220千伏及以下电网建设项目进一步提高天津电网的受电能力。今年计划项目共134项，其中投产74项，开工60项。截至目前，已完成30项。为了迎接夏季用电高峰的到来，防止发生大面积停电事故，该公司日前组成8个检查组，对公司各生产性单位的迎峰度夏工作进行了细致的检查，对电网迎峰度夏的各项组织和技术措施再次进行了全面盘点和完善。同时，天津电力公司决定从即日起，在各生产性单位开展“反违章、除隐患、百日安全活动”，以此助推良好的企业安全文化氛围。
安全教育进课堂
——北辰区中小学开展“安全教育进课堂”活动纪实
今年6月的一天下午，由本市北辰区安监局和教育局联合举办的“安全教育进课堂”活动在北辰区实验小学举行。
随着一阵清脆的上课铃声，学生们走进教室，首先看到黑板上“安全教育一堂课”的警示教育主题和防火灾、防溺水、防触电、防地震、防雷击、防交通事故、防食物中毒等方面知识的副题。接着，身穿消防服的武警战士、治安警察、交通警察分别走上讲台。他们是北辰区实验小学邀请的法制副校长、治安协管员、交通辅导员、消防辅导员、市防火中心和卫生防疫部门的专家。这些专家将对学生进行“防火灾”、“防溺水”、 “防触电”、 “防地震”、 “防雷击”、“防交通事故”、“防食物中毒”等方面知识的安全教育。接下来，有的班看《安全文化》宣传手册；有的班看北辰消防支队编印的《青少年消防安全教育手册》；有的班看天津市防雷中心编印的《防雷科普知识》等图文并茂的安全知识读本。同学们还在讲台上做出各种指挥交通的动作、火灾发生时逃生的动作等。形式多样、内容丰富的安全教育和自防、自保、自救的演练活动，充分调动起学生学习安全知识、自护防护及逃生能力的主动性。通过开展这项活动，同学们学到了书本上学不到的知识和能力，同时也有效地提升了学校师生预防各类安全事故的能力。安全教育从娃娃抓起，珍爱生命安全第一。
采取五大有效措施加大安全监管力度
本市东丽区采取5大有效措施，不断加大安全监管力度，为“苦干5年创100亿强区”创造了良好的安全环境。
这5大措施包括：一是加大抢险救援队伍建设。区政府先后投资160万元依托消防东丽支队组建了“东丽区抢险救援特勤分队”。特勤分队成立后充分发挥了抢险救援作用。今年1至5月份特勤分队共参加抢险救援276次，成功解救被困群众13人，挽回经济损失200多万元；二是拆除重大危险源。华北气体公司建厂时周边是一片空地，可是经过几年的发展，周边建立了以东丽商贸城为代表的商业网点，气体公司对周边地区安全构成了极大的威胁，为了根除事故隐患，东丽安监局通过协调，区街两级财政补贴资金435万元，主要用于设备拆除处理费用、厂房改造、转产经营和职工安置等方面。截至今年春节前，华北气体公司已全部拆除完毕，彻底消除了重大危险源；三是聘请化工专家参与危化品监管工作。由于东丽区是天津市危险化学品企业最多的区域之一而对危险化学品企业的日常监管要求必须有较强的专业知识。为此，东丽安监局长期聘请了6名化工专家参与对危险化学品的日常监管，提升了企业安全管理水平，保证了安全生产；四是区安委会为成员单位赠阅《中国安全生产报》；五是加大危险化学品监管力度。东丽区组建了危险化学品安全专业巡查组，区财政划拨资金35万元购置了巡查车辆和相应的装备器材，并对危险化学品从业单位开展了日常监管和不间断的巡查。
一商集团实现19年安全纪录
从天津一商集团有限公司获悉，截至今年，该集团公司已连续19年实现无重大事故的安全纪录，承担集团发展任务的20个直属单位全部被所辖区授予“安全单位”称号。
一商集团是市级安全重点管理单位，集团所属单位行业较多、业态面广，经营范围基本涵盖日用消费品流通领域，既有大型商场、超市、专业市场，又有仓储物流、危化品经营储存、批发代理，同时经营进出口贸易、拍卖典当、生产加工、船舶供应、房地产、学校等。转制10年来，他们取得了改革与发展的重大成果，取得了显著的经济效益和社会效益。特别是在安全生产方面，他们认真贯彻“预防为主”的方针，严格落实各项安全管理职责，为一商集团顺利改革、快速发展提供重要保证因素。集团公司始终坚持把安全工作纳入重大议事日程，由常抓不懈到形成长效机制。定期召开安委会研究和分析集团不同时期的安全工作存在的问题，并深入基层检查所属单位的安全工作。在安全投入上，集团对一些资金困难的单位采取了资金上的支持，保证了安全设施上的到位。针对今年气温偏高的情况，该集团公司提早动手部署夏防工作，同时要求所属单位对防暑、防湿、防雷击等各项安全设施和措施、施工现场的防护措施、餐饮食堂卫生情况、安全用电以及职工防暑降温的措施等方面进行全面检查，发现问题立即整改，不留死角，确保安全万无一失。
倡导安全文化护航经济发展
中环电子公司突出安全不懈怠
日前，中环电子基础产品公司与系统企业分别签订了2007年安全工作责任书4752份，签订综合治理责任书34份，签订保卫防火责任书4906份。按照谁主管谁负责的原则建设安全管理体制，实施安全生产“一把手”工程，落实安全生产责任制。同时，也向公司所属44户企业和14000多名员工提出安全生产新要求。
多年来，该公司始终坚持把安全稳定作为常抓不懈的重大议题，进行分析研究并形成共识。他们提出“四同时”标准，即制定企业改革方案的同时制定安全管理方案；制定经济发展规划的同时制定安全管理规划；制定技术改造和产业升级目标的同时制定安全管理升级目标；制定经济工作考核指标的同时制定安全管理考核指标。如他们坚持倡导企业安全文化，创新安全管理观念和安全管理方法建立园区安全工作制度。在建设西青微电子工业区中环电子基础产品工业园中，该集团明确提出工业园建设要实现“安全、整洁、文明、有序”的总目标，把安全作为园区建设的第一目标。在发展园区经济的同时，逐步完成向安全管理程序化、制度化、规范化的转变，逐步构建安全管理的长效机制。近年来，中环电子基础产品公司加大了安全检查的力度和密度，突出检查重点，创新检查方式，坚持对安全隐患反复查，查反复，在力求实效上下功夫，在隐患整改上下功夫。为此，他们采取4项措施：上下联动反复查、重点时期专项查、危险点源重点查、建立标准规范查，对隐患整改做到资金保证、技术保证、人力保证和时间保证，使隐患整改落到实处。
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