台湾《工商时报》24日发表社论说,在避免经济过热及缓和贸易盟邦的抗议压力下,中国大陆决定七月一日起再次大幅调降多项商品的出口退税率,对于两岸经贸情势的可能变化,文章建议台当局密切注意,适时采取妥当因应措施。
依据媒体报导,自七月一日起,对岸将有高达二八三一项产品将被取消或降低出口退税率,整体项目占海关税则中三七%,影响层面甚为广泛。其中,被认定属于“高耗能、高污染、资源性”的五五三项产品,包括水泥、液化石油气产品、活性炭产品等将被取消出口退税;服装、鞋帽、玩具、纸制品、部分钢铁制品、塑料、低附加价值机电产品、家具和钟表等二二六八项容易造成贸易摩擦的商品,出口退税率将予以调低;包括花生果仁、油画、雕饰板、邮票等十项产品,则是以免关税的形式调整。上一波的大规模调整出口退税,系在去年九月。今年以来,由于诸多商品的外销形势太过顺畅,不少进口国家对与大陆的贸易失衡明白表示不满,中国大陆已相继调整不少个别商品的出口退税率。
对于多达近三千项商品的出口退税调整措施,一些外贸专家以及台商都认为会对经营企业构成严重影响。譬如从事制鞋业的台商即认为,这几年来,因为原物料价格飞涨,工资也飙升,不少台商的经营已不再如往昔般占有优势,反而是依赖微薄的出口退税勉强维持,如今出口退税率大幅调降或取消,经营可能沦为无利可图乃至亏损,其它预料可能受到重大打击的尚包括钢铁、水泥、服装、鞋帽业者。
社论认为,基本上,中国大陆官方采取调降、取消出口退税措施,其实大都在各界预料中。因为,年年拥有10%上下经济成长率的中国大陆,是否面临经济过热或硬着陆危机,包括欧美大国、国际组织,以及大陆内部,都颇为关切。事实上,包括紧缩货币政策的“宏观调控”、严格不动产买卖、放宽人民币浮动范围及升值幅度,以及抑制出口等做法,大陆已经陆续采行,虽然效果尚待观察,但大陆政策上努力避免经济过热,应该有目共睹。
而在诸多压力中,包括美国等贸易盟邦对大陆外销产品侵袭全世界,引发双边贸易严重不平衡尤为关切。依据中国大陆海关统计,今年一至五月中国大陆贸易顺差即累积了八五七亿美元,较去年同期增长了八三.一%。其中,出口总额为四、四三五亿美元,成长速度二七.八%,进口总额三、五七八亿美元,成长速度一九.一%,出口成长速度高出进口成长速度达八.七%,显示已往采行的诸多抑制出口措施效果非常有限,为缓和内外压力,大陆的降温措施必须扩大及加速。
如此的发展,也就是防止经济过热政策变为主流,再加上原物料成本上扬、工资飙涨、租税优惠减少、环保意识抬头等不利条件汇聚一起,业已促使台商对大陆投资明显减缓,据投审会统计,今年前五月,台商获准投资大陆件数为四二○件,较去年同期减一.四一%,金额为三一.○六亿美元,仅小增八.○二%。因为投资环境不再优惠,台商回流台湾本土的传闻及事证也逐渐浮上台面。
社论指出,台湾这几年工资不涨反跌、工业区土地取得容易租金趋廉、台币利率偏低汇价又持续大幅趋贬,当局也不断送出“关爱的眼神”及“一周一利多”,都成为吸引台商回流的诱因。然而,诚如日前本报社论分析,这些扭转的“利多”投资条件,其实都让台湾上上下下付出了可观的代价。因此,面对中国大陆可能继续采行的宏观调控及抑制出口政策,建议当局及民间能够适时表态欢迎台商回流,而具体做法应该是颁布明确的产业政策、提供高效率及相对安定的投资环境,以及相互期勉共同爱护、繁荣美丽家乡的热诚。
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