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卢建华
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推进服务型政府建设
——访河西区行政许可服务中心主任卢建华
2004年6月30日，集审批、服务、招商、展示四大功能于一体的河西区行政许可服务中心落成并对外运营。3年间，中心充分发挥为经济服务的功能，以便捷、高效和人性化的服务，朝着建设成为本市形象最好、服务最优、效率最高、效益最佳的一流窗口的目标迈进。在即将迎来3周年庆典之际，记者就其在改善投资环境、服务区域经济、推进建设服务型政府方面所发挥的作用和取得的成绩采访了中心主任卢建华。
问：经过3年的运行，中心是如何提升了河西区开放形象，优化投资环境的？
答：自对外运营开始，服务中心便以“公开、规范、高效、廉洁”为宗旨，秉承“把方便让给别人，把麻烦留给自己”的工作准则，按照“一门受理，并联审批，限时办结，统一收费”的原则，实行一站式集中办公，并确定其主要职责是：对公民、法人或其他组织投资申办企业提供一站式审批、注册、登记等服务；宣传、展示河西区区位优势、区域规划、投资环境及投资政策；发布招商项目及项目洽谈。经过3年的不断完善，目前，26个部门进驻中心，154项审批、咨询服务事项可在中心集中办理，可以说，企业到河西办理与投资相关的手续，在本中心都可以实现。目前，中心已经成为展示河西区形象的一个窗口。3年来，行政许可服务中心共接待服务对象约54万人次，日均接待来办事咨询的服务对象1000人次，实际受理事项共218720件，按期办结率100%，位列全市各区县首位。
问：中心如何保证行政效能的规范高效？
答：行政许可服务中心在3年的建设发展中狠抓标准，打好服务牌。首先是高起步，入驻中心的工作人员必须经过各入驻单位推荐，组织人事部门把关，依据“德才兼备”的标准，择优选用。其次是高定位，区领导亲自组织并带领相关进驻部门的负责人，分别赴北京海淀、上海浦东、杭州萧山、重庆南岸等地，学习借鉴他们行政许可服务中心成功的管理经验和运行模式。三是高要求，区政府制定了《窗口管理制度》、《行政管理制度》等20多项规章制度，对进驻中心的工作人员进行了礼仪服务培训，并通过闭路电视数字监控系统实时了解每个窗口的服务情况，在日常巡查中适时对服务行为、服务态度进行规范和督导，从而提高了干部队伍素质，服务理念也更加深入人心。3年来，进驻中心的各部门不断精简审批环节，审批时限平均缩短了三分之一，其中有6个部门的46个事项缩短办事时限二分之一，从而减少了企业的运行成本和时间。
问：从去年开始，中心提出细节服务，人性化的细节服务是不是已成为河西区行政许可服务中心的一个特色？
答：有句话叫“细节决定成败”，服务水平的高低同样也通过细节反映出来，为此我们提出了要完善细节服务，先后在休息等候区、办事区增设了雨具、轮椅、饮水机、报刊杂志、印台、胶水等，热情地迎来送往，中心外的公示栏和一层功能指示栏内的办事程序指南、网上表格下载、企业信用网的设置、短信语音等办件、查询和通讯平台……这些举措为服务对象提供了极大地方便。
问：作为河西区一个对外的窗口，行政许可服务中心是如何凸显招商引资功能的？
答：招商引资也是河西区行政许可服务中心的一大功能。每年的商务商贸节，我们都会积极参与承办配套活动、外事接待、项目洽谈、产业项目展，同时利用日常的商务接待、举办大型区情规划展览等方式宣传拓展招商功能。3年来，我们共接待有意来河西投资的中外代表团116团次，接待各省市学访团76团次，我们利用这些机会向中外客商全方位展示河西区的投资环境，坚定他们投资河西的信心。
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