经济为大众生活之所系,没有一位政治人物敢说不重要,也没有一个政党会说不关心,所以,一到选举“拼经济”的口号一定会被叫得震天价响,而许多讨好各种不同选民或利益团体的政策,自然亦会不断地出现。
台湾《工商时报》今天发表社论说,扁当局这七年来假拼经济之名,不但举办了好几场大型的经济会议,为了提高财经决策的效率与一致性,更在“总统府”与“行政院”分别成立了“财经顾问小组”与“财经协调小组”。然而,综观台湾这几年的经济表现,不仅在亚洲四小龙中吊车尾,更严重的是M型社会造成的所得分配不公,已对社会的稳定与和谐构成威胁。既然朝野政党都说关切民生经济,为何实际的成果却是完全背道而驰?其中的关键原因乃是政治人物皆将经济当成政治的玩弄品所致。
过去的不说,张俊雄回锅这一个月以来,已着实充分展现了其“选举内阁”的功能,几乎每周都释放出一项财经利多措施,包括土地增值税“一生一屋”、农地兴建田园住宅、生技新药产业发展条例、以及积极落实照顾中小企业方案等,不是给予减免税优惠,就是编列预算花钱补助。在一切为选举的考量下,“行政院”等于直接受命于“总统府”,而不再是“宪法”中的“最高行政机关”。尤有甚者,“行政院”下各专业部会亦成为“行政院”直接操控的“承办”单位,奉旨照章行事,不敢冒大不韪而伤害了选举利益。邱义仁担任财经小组召集人,身负“行政院”所有财经重要政策的协调与决定,但迄今只见其常自嘲自己是个“财经文盲”,却从未听说其在谦虚之余,如何努力增强自己的财经专业。当然,任何一项政策皆可包装成是“为台湾的永续发展与人民的长远利益”着想,但一项未经严格专业评估的财经政策,永远存在着太多的政治操作空间。换言之,财经政策只是在为背后的政治意图与目的服务而已。
社论指出,日前,国民党“总统”参选人马英九正式宣布其竞选搭档为萧万长。在对外说明时,马对萧的介绍除了强调其丰富的行政经历之外,最重要的就是其深厚的财经背景,可作为其二人之间的长短互补。观察国民党的用意,显然是希望能将二○○八的选举主轴拉回财经议题,而此似乎亦是国民党比较有利与擅长的优势。虽然,民进党“总统”参选人谢长廷尚未正式公布搭档人选,但从“内阁”改组的安排以及民进党前二次大选的竞选策略分析可知,未来以政治面考量的“选举组合”应该仍是最大的可能。只是,民进党毕竟现在拥有行政资源,利用“行政院”财经利多政策配合释放,谢长廷阵营很容易就可以掩饰其人选组合上的缺失,藉用“行政院”拼经济创造出的利多环境,继续高喊其对台湾经济前景与民生问题的关心。其实,不论是国民党的“治国组合”或是民进党的“选举组合”,都无非是希望将竞选的优势拉到自己擅长的利基上,最终目的还是为了胜选。由此可见,即使财经议题可以成为二○○八年大选的主轴,但这一切还是沦为政治与选举的附属品,并非是具有主导性的“牛肉”。是故民众的任何抉择仍然存在着高度“被骗”的风险,而此似乎亦正是这几年台湾民主政治发展下的一种无奈。
我们知道选举的胜败因素复杂,而决定民众投票行为的变量更是难以掌控,其中包括意识型态、族群、性别、宗教、地域、甚或个人形象等。惟财经政策涉及专业,容或有某些部分须要做价值的判断或取舍,但大部分的内容却都可以理性讨论与分析。因此,若要使财经议题回归到选举主轴,基本前题首须依赖民众对“经济性投票”的恢复重视,亦即民众确能摆脱主观因素的干扰,而将候选人之财经主张作一番理性与客观的检视与比较,藉以决定手中神圣一票归属。其次,民众要能确定是采取“向后看”或“向前看”的态度。前者表示我们在乎的是政党往昔的政绩表现良窳;后者则表示民众关心的是那一政党可以带给我们有前景的未来。或许二○○四年阿扁的连任,即是民众刻意忽略其政绩的不佳,而以“希望相随”的期待,再给阿扁一次机会。但面对即将到来的这次大选,民众的投票态度是否应有所改变?最后,民众更要有判断与区别财经政策责任的信息与知识。尤其是,最近这几年台湾政治始终在“朝小野大”中运转,每逢选举政党间必定会为造成经济凋蔽民生困顿的责任应由谁承担而相互推诿,争吵不休。这次选举我们期待民众能真的睁大眼睛,清楚辨别,不受蒙骗。
总之,我们期望财经政策可以变成这次大选的主导议题。但就如同国外学者Mas Manus所言,“当经济碰上政治,经济永远是输家”,我们心中仍然充满了忧虑。其中,选民的理性投票行为仍是关键,但最起码我们不应再有“肚子饿得扁扁,还是要投阿扁”这类口号的出现。
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