日本共同社今天(2日)发自此间的报道说,日本“争常”频遭失败,其原因在于美国拒绝使安理会“大众化”,希望维持现有秩序,对改革态度消极。
报道称,日本政府人士称安理会改革是“事关国家命运的外交”。力争成为常任理事国的日本和德国等4国(G4)2005年7月向第59届联大提交了将安理会扩大到25国的框架决议案,但是改革却连续在3届联大被推迟。
“安理会反映了五大国占统治地位的1945年时的现实。有人呼吁要加以改变,但照目前的国际形势,常任理事国将只剩下(美国)一国”。今年3月在美国东部举行的一场非公开的讲演会上,以“亲日”而闻名的前美国政府高官的上述笑谈引起了主办者的笑声。表面上强烈支持日本“入常”的美国政府的“本意”在这一瞬间暴露无遗。
报道说,G4方案未经表决即成为废案,日本转而与G4保持距离,试图通过加强与美国的合作以谋求实现改革,但美国却行动迟缓。
在围绕G4方案而对立的美国和德国之间,日本开始进行斡旋,摸索制定将安理会扩大为21国的方案,但是美国却不肯点头。日本外交官“恨恨地”流露出不满,称“美国让我们‘离开G4’,我们才那样做的……”。
美国驻联合国前任大使博尔顿称,“美国政府支持的改革方案一个也没有”。副大使沃尔夫也称,“(扩大安理会)不是美国的问题”。美国支持日本“入常”,但却从未站在安理会改革的前列。
报道认为美国也有其理由。G4方案明确记载新常任理事国包括“G4和非洲2国”,21国方案也设想按照地区分配新理事国名额。按照这种方式,如果得到发展中国家的支持,反美国家也有可能进入安理会。
报道称,安理会有权决定军事行动,掌管着“世界的生死”。在美国这个“管家”(美国副国务卿伯恩斯语)眼里,连任期2年的非常任理事国也只是“过客”。
联合国某高官断言,“美国决不会容忍”扩大安理会。去年秋季非常任理事国改选时,反美的委内瑞拉曾提出参选,但在美国彻头彻尾的干扰之下而不得不放弃。
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