采访对象:沈丁立 复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任
陈东晓上海国际问题研究所美洲室主任
第六轮朝核问题六方会谈团长会将于7月18日至19日在北京召开。美国助理国务卿希尔希尔今天上午抵达北京,会见六方会谈朝方代表团团长金桂冠,并参加将于明天以团长会的形式重启的朝核问题六方会谈。
沈丁立和陈东晓向记者表示,由于日前国际原子能机构核查人员证实朝鲜已经关闭了位于宁边的核设施,因此,此次会谈被誉为气氛最为轻松的一次六方会谈。
会谈气氛相对轻松
朝鲜外务省发言人15日表示,朝方已关闭了宁边核设施。国际原子能机构总干事巴拉迪也于16日表示,该机构核查人员证实朝鲜已经关闭了位于宁边的核设施。
虽然朝鲜在关闭宁边核设施方面有所拖延,但各方确实迈出了朝核问题六方今年2月达成协议的第一步,因此,专家们认为这次会谈的气氛应该会相对轻松。
近期,韩国即将举行大选,执政党也希望朝鲜核问题的解决能进一步向前推进,以此换取自己的竞选砝码。但沈丁立表示,日本方面对美国政府态度趋向缓和表示担忧,“觉得美国太急于推进无核化进程,事态进展有些操之过急”。由于人质问题尚未取得让日本政府满意的进展,日本可能将成为六方会谈中态度最强硬的一方。但专家认为,由于美国事先的协调,日本不大可能会成为此次六方会谈的阻力。
美国将用退让引导朝鲜让步
在谈到美方的态度时,两位专家都表示,美国总统布什还有大约18个月就将结束任期,而目前他在内政外交上都面临着巨大的压力,因此,美方会希望在朝鲜核问题上能取得积极进展,留下可以让人称道的政绩。
陈东晓分析,布什任期将满,但在内政外交上都面临着巨大的压力,只有朝鲜核问题最有希望突破。希尔近来一些出人意料的外交举措也证明,美国期待会谈能取得更加实际的进展。“希尔把现在取得的所有成就都当成是自己的孩子,肯定会加以珍惜。”他说。
沈丁立也认为,美方用重油换取了朝鲜关闭宁边核设施的行动,这比以前强硬压制的态度更为有效。因此,这次美方可能会继续这条和朝鲜改善关系的道路。而朝鲜方面在被冻资金和能源问题上都得到了一定的满足,也不可能这么快翻脸。美国用自己的退让来引导朝鲜做出让步,取得了良性互动的效果,这一积极势头应该在本次会谈中得到延续。
讨论细化下一阶段行动
对于明后两天即将举行的六方会谈,沈丁立教授也认为,各方可能将围绕朝鲜弃核工作,对2·13共同文件中提到的下一阶段行动进行细化的原则性讨论,敦促各工作小组进入状态,明确自己的任务,其中包括朝鲜彻底申报高浓缩铀等未申报的核计划、以及推动朝鲜半岛和平机制和东北亚和平与安全机制等工作。
陈东晓认为,这次会谈可能会就2·13共同文件中的一些关键词进行定性,确保各方达成一致理解,为各方履行承诺打好基础。他说:“其实在2·13共同文件中,还有些措词并不是很明确,各方的理解可能有偏差。例如‘去功能化’,朝鲜方面可能会认为只要关闭核设施,并接受国际原子能机构的监督就可以了,但是美方不止希望朝鲜关闭核设施,最终是想要销毁这些核能力。这也是很多人对朝鲜弃核进程和朝美关系正常化持悲观态度的原因之一。因此,这次会谈可能会在这些方面对下一步行动进行讨论。”
IAEA证实朝关闭反应堆
国际原子能机构(IAEA)总干事穆罕默德·巴拉迪16日在泰国首都曼谷证实,核查人员于前一天验证了朝鲜关闭宁边核反应堆。他同时希望,18日能接到朝鲜关闭整个宁边核设施的报告。
巴拉迪说,解决朝鲜核问题是一复杂过程,下一步将是验证朝鲜其他核设施都被关闭并封存。他说:“后天,希望我们将能够报告说,所有5处核设施都已关闭。”
根据2·13共同文件,朝方同意此次关闭和封存的宁边核设施实际上包括5项设施,即宁边5兆瓦石墨反应堆、放射化学实验室、核燃料棒生产设施、在建的50兆瓦核电站和位于泰川的200兆瓦核电站。
巴拉迪说:“再下一步,显然将是通过朝核问题六方会谈,讨论如何将朝鲜的核设施去功能化,届时朝鲜还将全面申报它所拥有的核材料和核设施清单。”
韩国统一部长官李在祯16日通报说,向朝鲜运送第二批重油的韩国船只将于当天晚些时候从蔚山出发前往朝鲜南浦港,这艘船运载了7500吨重油。
弃核清单是下一个挑战
虽然目前朝鲜核问题取得了重大突破,但专家们对六方会谈还是持谨慎乐观的态度,他们认为,虽然过了关闭宁边核设施这一关,以后的谈判还将面临更困难的挑战。
根据共同文件,美国一再申明,期望朝方在“数周或数月”内申报所有核设备清单。沈丁立认为,这份清单将成为接下来工作的关键。他说:“这次会谈,朝鲜肯定不会带来核设备清单,但是会谈时可能会谈到。这份清单将成为接下来朝核问题的不确定因素。朝方应该不会立即列出自己所有的核计划,这会导致两个结果:一个是美国被迫接受朝鲜保留部分核设施,一个是美国坚持朝鲜彻底放弃核计划,使谈判破裂。”
沈丁立认为,如果美国能容忍朝鲜在销毁大部分核设施的同时,保留一部分的话,可能会消除朝鲜的戒心,朝鲜也不会将核武器转让给国外的非政府武装,甚至恐怖主义武装分子,这对美国来说,就是提高了安全保障,还改善了朝美关系,有助于两国关系正常化。而朝美关系的改善,还将带动朝韩、朝日关系的改善,对整个东北亚的和平进程有促进作用。等朝鲜进一步开放后,美国还可以继续从经济、政策、文化等各方面施加影响,让朝鲜彻底弃核。但美国也可能在会谈中坚持要求朝鲜彻底弃核的一贯立场,那么朝鲜也不排除再次退出六方会谈的可能性。
会谈前瞻
美国:讨论后续步骤
美国助理国务卿、六方会谈美方代表团团长克里斯托弗·希尔于15日晚些时候从日本飞抵韩国首都首尔,并在16日与韩国统一部长官李在祯举行了会谈。
展望即将开始的新一轮六方会谈,法新社援引希尔的话说,谈判焦点是讨论如何推进使朝鲜放弃核计划的程序,为此制定“工作计划和时间表”。
希尔告诉李在祯,他希望新一轮六方会谈开始后,“我们能讨论接下来的步骤,而不是已过去的步骤”。希尔警告说,前路之上问题依旧很多。他说:“显然我们在过去曾面临问题,未来我们还将面临问题。”
韩国:朝鲜可能要激励措施
六方会谈韩国代表团团长千英宇16日也与希尔举行了会谈。
千英宇说:“我们不能假设朝鲜得到重油之后就会做任何事情,朝鲜在向无核化前进过程中,很可能会要求政治和安全激励措施。”
俄罗斯:持谨慎乐观态度
俄罗斯外交部发言人卡梅宁16日在莫斯科说,俄罗斯对新一轮朝核问题六方会谈持“谨慎乐观”的态度。
卡梅宁说,即将在北京举行的朝核问题六方会谈将在“非常良好的”背景下召开。朝鲜同国际原子能机构开始积极合作,这一合作进展得很顺利。
朝核问题六方会谈俄方特使拉赫马宁当天在接受俄塔社记者采访时说,新一轮六方会谈将探讨涉及双方和多方的核合作和经济合作问题以及安全问题。他说,六方会谈的主要任务是朝着以和平方式实现朝鲜半岛无核化的既定目标迈进。为实现这一目标,各方应坚定不移地执行2005年9月和2007年2月达成的共同文件。
拉赫马宁还强调,俄罗斯同朝鲜的能源和经济合作将取决于解决朝核问题的进展程度。
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