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监管20年未有重大恶性走私
开发区海关作为驻区进出境管理服务机构,自1987年建关以来,它对区域经济稳定、良好的发展起到至关重要的作用,2005年实现工业总产值2305亿元,出口139.7亿美元,同比增长26.5%和25%,分别占全市的34%和51%。而在海关的工作中,通关监管是海关监管工作的重要组成环节,在打击走私,征收关税等方面起着重要作用,担负着为国家的进出口“把关”的重任。开发区海关的通关监管工作主要由查验科完成,他们负责对开发区1000多家贸易企业的进出口货物进行检查。
违规现象时有发生
谈到查验工作中的违法违规行为,天津开发区海关办公室主任李维钢介绍说,开发区海关的工作环境还是相当稳定的,因为从这里进出境的企业以开发区本地的企业为主,大概占到通关的80%左右,开关20年来,开发区海关在严格的监管力度下,把很多危险都消灭在萌芽状态了,所以20年来没有发生重大恶性的走私或违法行为,区域环境相对安全稳定。但是,一些小的问题却时有发生,这些失误一般都是一些非主观故意的失误行为,例如,货物品名、数量、类型等与单据不符;货物税率、价格报错而导致漏税;以及逃避办理货物许可证等等。去年,有一家企业进口一台变压器,由于企业也是在不知情的情况下申报的税号错误,经确认后改为了应报的较高的税率,仅此一项就为国家挽回了100多万元的税款。另外,最近几年,随着监管力度的加强,过去在货物中夹带私人用品(如书籍、服装)或公司零件等情况也有增长的趋势,为此,开发区海关针对这些特别加强了查验力度,以免一些存在侥幸心理的人钻了空子。针对这些存在违规行为的企业,海关人员都要为他们重新办理手续,补交税款,从而使企业增强自觉性。
“牛头皮碎块”变牛皮
“横冲直撞”地出口侵权商品属于“无知行为”,还不乏有一些人存在侥幸心理,他们就是想使用“障眼法”来蒙混过关,但没想到的是,海关的海关关员是“火眼金睛”。
2004年12月20日,一批在报关单上表明是“牛头皮碎块”的单子再次吸引了查验人员的注意,单子上写明此货品“制作手套用”,而与注释中“不适宜做皮革制品用”形成了矛盾,简单的两句话引起了查验海关关员的怀疑,在经过了解后,查验人员决定打开此货物进行检查,发现箱子里装的是整张的牛皮,整整22托盘,每托盘250张,数量为23000千克。查验人员分析说,这是典型的存在侥幸心理。因为在海关通关过程中,虽然“牛头皮碎块”的税率比较高,但是它的价钱却是“整张牛皮”的几百分之一。想要通关的企业无非是想用较高的税率来蒙蔽查验人员的眼睛,但是没想到,海关海关关员已经把这招看透,在工作中遇到这种疑似“狸猫换太子”的事件都会严加防范。
20年来,开发区海关海关关员在默默地工作着,默默地为开发区的企业通关服务着,没有惊险刺激的缉私场景,没有大规模的走私案件发生,但在日常工作中,通过他们的辛勤工作,每年都为开发区挽回大量经济损失。2004年开发区海关补税100多万元,2005年则补税300多万元,去年补税大约600万元左右。从统计数字来看,补税的金额呈逐年提高的态势,这有力地证实了不断加强、改进中的通关工作所取得的成效。
编织袋中发现假名牌
在开发区海关查验科工作了整整8年的关员的李志强介绍说,通关工作程序一般是这样的:海关人员首先运用风险管理等手段经过企业调研和科学分析来确定抽检对象,而后按照进口货物每月3%、出口货物每月1.5%的比例对货物进行抽验。根据工作经验,每月查验的3%的进口货物中,又有大约10%会出现查验问题。由于区域环境大致平稳,查验的重点就放在了为数较少的贸易类企业和一些小型私营企业上,它们的特点是“比例小,风险大”。
2005年1月26日,李志强他们在查验过程中,监管仓库里的39个大编织袋引起了他们的注意。编织袋外部无任何标识,不知道里面装的是什么物品,也不知道物品的数量和质量,由于在查验前期也做过排查工作,这票货物已经引起了查验人员的注意。当时,李志强和另外两位武警决定打开检查。打开后,三位海关关员都大吃一惊,原来这些编织袋里装的全部都是侵权商品,包括一些世界知名品牌,如阿迪达斯、耐克、BOSS、PRADA、GAP等,共计1600多件,价值14240元。数量之多价值之大,是开发区海关多年来非常罕见的。这些物品着实给海关关员带来了很大麻烦,光是打开这39袋物品一一检查,统计数量就花费了整整两天的时间。最后,查验科把此案件移交到缉私局。
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