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近年来，在四川省委、省政府的坚强领导下，在各地、各有关部门的共同努力下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，将旅游工作与贯彻落实“五个统筹”、全面建设小康社会紧密结合起来，加快推进“三个转变”，坚持以人为本，大力实施政府主导发展战略、可持续发展战略、精品战略和人才兴旅战略，全面提升旅游产业素质，促进了我省旅游产业持续快速协调发展。
一、四川旅游发展基本情况
近年来，四川省委、省政府着眼经济社会发展全局，坚持将旅游产业作为支柱产业加以重点培育，形成了政府主导、企业主体、市场运作的发展格局。全省旅游行业规模不断扩大，相关要素逐步配套，旅游行业初具规模，产业要素协调发展，产业体系日趋完善。目前，全省共有星级饭店489家，其中五星12家、四星60家、三星175家；A级旅游景区103家，其中5A级3处，4A级30处，3A级27处；旅行社665家，其中国际社58家，国内社607家；大型旅游购物、餐饮及娱乐服务企业近1000家；旅游直接从业人员40万人，旅游及其带动相关行业从业人员达180多万人。全省旅游总收入从2000年的258亿元增加到2006年的979.57亿元，年均增长24.9 %，旅游总收入相当于全省GDP的比重从6.41%提高到11.31%。2006年共接待国内游客1.65亿人次，相当于全省人均接待两名游客。
(一)我省“十五”期间发展旅游的主要做法
1、大力实施“两大战略”。
(1)全面实施政府主导型发展战略。
一是加强组织领导；二是开好旅发大会；三是抓好规划编制实施。
(2)精心实施旅游精品发展战略。
一是加大建设力度；二是广泛筹措资金；三是整治景区环境；
四是完善城镇旅游服务功能。
2、紧紧抓住“两条主线”。
(1)大力发展生态旅游。
一是完善政策法规，促进生态旅游规范发展；二是科学编制规划，推进生态旅游有序发展；三是加大保护力度，实现生态旅游可持续发展。
(2)突出发展文化旅游。
一是着力打造文化旅游品牌；二是强化政策措施。
3、努力营造“两个环境”。
(1)加强旅游发展硬环境建设。
(2)优化旅游发展软环境。
一是加强旅游法制建设；二是完善政策措施；三是加强旅游标准化建设；四是规范旅游市场秩序。
4、积极开拓“两个市场”。
(1)大力开发境外旅游市场。
(2)积极拓展省外旅游市场。
5、统筹兼顾“两个区域”。
(1)着力发展乡村旅游。
(2)积极促进都市旅游。
(二)近年我局所做的主要工作
1、积极争取党委政府领导，充分发挥综合协调职能。
加强组织领导是实施政府主导型发展战略的关键所在，我局在工作中积极争取省委、省政府的领导和支持，为省委、省政府当好参谋助手，切实强化综合协调职能，加强与省级相关部门的协作配合，确保各项工作落实到位，形成上下整体联动的旅游工作格局。
2、以重大旅游活动为抓手，加强对区域旅游发展的协调指导。
我局把开展旅游创建活动和承办重大节会活动作为旅游工作的重要抓手，组织制定工作方案，强化统筹协调，加强对市、州重大旅游活动承办地的现场指导和检查，抓住关键，主攻重点，突破难点，确保了旅发会、冬发会、2006中国国内旅游交易会、全国生态旅游现场会、全国乡村旅游现场会、海峡两岸旅游业联谊会等各项重大旅游活动取得圆满成功。
3、坚持以规划为指导，不断深化旅游精品建设。
我局坚持以规划为指导，以项目为载体，以精品旅游区为重点，切实加强旅游规划工作。2006年，组织编制完成了《四川省旅游产业发展“十一五”规划》、《四川省新五大旅游区规划建设方案》和《川西自驾车旅游产品线路规划》等25个重点规划和地方性规划。积极配合国家旅游局、省建设厅和省发改委认真做好《中国香格里拉生态旅游区规划》和《新五大旅游区概念规划》的组织编制工作。同时，切实加强招商项目的协调服务，筛选出250个重点旅游投资项目，建立招商项目库，组织参加2006中国旅游投资洽谈会和泛珠三角旅游推介大会，大力开展旅游重点项目和产业链招商，重点跟踪5—10亿元的旅游投资项目，全面推动新五大旅游区的规划建设。
4、调整宣传促销思路，拓展国际国内两大市场。
我局积极适应新形势的需要，坚持政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、走出去与请进来相结合，不断创新旅游宣传促销的思路和手段。
一是开展市场调查和政策研究。
二是抓好品牌营销。
三是探索建立旅游联合促销机制。
四是大力开展旅游包机和旅游专列业务。
五是全面实施旅游资讯全覆盖工程。
5、强化旅游三化建设，全面提升旅游管理水平。
一是大力推进旅游法制化建设。
二是全面加强旅游标准化建设。
三是全面推进旅游信息化建设。
6、强化旅游市场综合治理，推进旅游行业诚信建设。
一是深化旅游市场综合治理工作。
二是以诚信建设为核心，加强旅游行业自律。
二、下一步旅游工作思路
“十一五”是建设旅游经济强省的关键时期，为全面落实新一届省委确立的“坚持科学发展，构建和谐四川”主题，着力推进农业、工业、旅游、文化“四大跨越”的战略构想。年初，按照新一届省委关于开展重大课题调研的部署，省旅游局牵头组织了“推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的专题调研，在各市州的积极参与和大力配合下，按时、高质量地完成了调研任务，被省委列为12个优秀调研成果之一。青林书记听取我局调研情况汇报后，对我们提出的“明确一个导向，主攻一个突破口，立足三个重点，推动六个升级”新时期旅游工作思路给予了充分肯定。围绕把调研成果转化为工作措施，省旅游局党组结合调研成果，进行了认真的研究，提出了“坚持政府主导、企业主体、市场化运作相结合的原则，抓住自然生态和历史文化两条主线，实施政府主导和精品建设两大战略，以市场需求为导向，以提高产业效益、增强企业素质、提升产业竞争力为突破口，以产品线路为纽带，以整合旅游资源为手段，推动旅游产业全面升级，加快旅游从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变，从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变，促进旅游产业又好又快发展”的工作思路。这个思路最大的特点就是以线路为中心，实施整合和带动发展。
(一)以旅游线路为中心，整合旅游要素资源
一是以线路整合旅游资源。
二是以线路整合旅游产业要素。
三是以线路整合行政资源。
四是以线路整合区域发展。
五是以线路引导替代板块推进。
(二)推进标准化建设，打造精品旅游区
一是围绕“三大环节”(景区、城镇、通道)，推动旅游经济区标准化建设。
二是深入推进旅游服务各环节的标准化建设。
(三)以增强企业素质为关键，提高旅游产业竞争力
一是营造良好的市场环境。
二是深化国有旅游企业体制改革。旅游企业要主动顺应我国对“入世”旅游承诺的兑现和变化。
三是壮大旅游企业集团。
四是转换旅游企业经营机制。
五是创新招商方式。以形成旅游经济区为目的，通过集群招商，建立相对完整的旅游产业链和旅游供应链。
(四)以客源市场需求为核心，开拓国际国内旅游市场
一是突出四川旅游的整体品牌形象。
二是创新宣传方式和促销策略，提高宣传促销专业化水平。
三是加大入境旅游市场开拓力度。
四是增开国际航线。
五是落实入境旅游奖励机制。
(五)以规范管理为抓手，营造和谐旅游市场环境
一是大力推进依法治旅。
二是加强旅游市场综合治理
三是创新旅行社和导游管理机制。
四是加强旅游诚信体系建设。
五是加快旅游信息化建设。
(六)以区域合作为手段，扩大对内对外开放
一是深化旅游合作机制。
二是促进边缘市州旅游发展。
三是加强与境外主要客源地合作。
(七)以人才开发为根本，增强旅游发展后劲
一是实施全民旅游素质提升计划。
二是全面整合旅游教育资源。
三是推进旅游产学研联合发展。
四是完善建立旅游执业资格认证体系。
(八)以公共服务为平台，深化政府主导战略
一是完善旅游产业发展领导小组的领导机制。
二是发挥旅游行政管理部门的综合协调职能，完善旅游产业管理体系。
三是完善政策保障措施，制订出台旅游产业发展政策。
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