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日本共同社消息，据数名日美相关人士24日透露，日美两国政府正就根据《防卫合作新指针》签署有关援救海外日本人等“非战斗人员撤离行动”(NEO)备忘录进行磋商。双方计划在年内交换备忘录。
“非战斗人员撤离行动”是日美两国于1997年制定的《防卫合作新指针》中的合作项目之一。两国政府一致认为应签订相关协定以确保有效合作。
《防卫合作新指针》规定，日美两国对紧急情况下撤离本国人员各负有责任，但双方应彼此合作使用运输等相关设施。备忘录将使上述协议的内容具体化。日本《自卫队法》规定发生紧急情况时自卫队只有在确保安全的前提下才能参与运送行动。
据悉，双方将在备忘录中确认以下基本方针：(1)美国运输机和舰艇将海外日本人和美国人送往日本；(2)日方应提供机场、港口及住宿设施。具体的撤离计划还将根据备忘录另行拟定。
据相关人士透露，美国与以英国为首的其他盟国缔结有与NEO相关的“秘密协定”。之所以不透露协定的存在及其内容，除了出于对可能爆发战乱的国家的考虑之外，也是由于美国不希望暴露其对待盟国和友好国的区别。
《防卫合作新指针》制定后，美国也曾询问日本是否有意缔结“秘密协定”，但被日方拒绝。日方认为“协定需经国会批准，无法做到保密”，有关NEO的讨论因而一直被搁置。
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