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这几年，各级新闻出版部门制定过许多有关调整结构和优化布局的意见，但收效不大，为什么？昨日，全省新闻出版局局长会议在常德汉寿召开，省新闻出版局党组书记、局长朱建纲说，主要是因为这种调整只是在静态中调整，下一步要变为在动态调整，建立和实施新闻出版单位退出机制，实现图书出版、报刊、发行、印刷复制等单位优胜劣汰。
“政府是管理的主体，企业是发展的主体，事业是服务的主体。除党报、党刊、人民出版社等公益性出版事业外，其余都要转制改企。”朱建纲在讲话中说：“壮大主体，做强主业，加快产业全面发展。”
今后湖南省将重点扶持一批经营性的出版企业，实施出版业的产业化经营。支持那些转制到位、经营优势突出的出版发行企业扩张发展，特别是要把重点国有出版企业做大、做强，成为真正的市场主体。
今后几年，国家将培育七八个特大型出版产业集团，控制90%的市场。在这样的情形下，湖南省将怎样作为，新闻出版行业如何布局？朱建纲说：“扶持湖南出版投资控股集团的发展，壮大湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团的实力，积极推动体坛传媒集团、潇湘晨报报业集团的组建，努力培育主导全国市场的大型新闻出版产业集团。”湖南下一步的工作重点是要打破地域行政部门的种种界限，对有能力、有实力的出版、发行、印刷企业，鼓励其跨地区兼并和重组，壮大实力，争取5年内培育几家综合性的大型传媒出版集团，主导全国新闻出版市场。
朱建纲说，要着力关注民生，构建新闻出版公共服务体系，把服务工作的重点、重心放在农村和社区等基层单位，“目前来说，最重要的就是加快‘农家书屋’建设，这既是公共服务体系里面特别重要的一项工程，也将成为出版业一个新的经济增长点。利用建设‘农家书屋’工程的机会，着力解决农村发行网点的建设问题，这既是扩大市场，也是巩固阵地。”
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