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绵阳市委常委、市纪委书记楚明回答记者提问
宁夏新闻网讯（记者汪敏）7月26日下午，参加“完美中国魅力四川”网上行的记者来到四川省绵阳市采访，绵阳市委常委、市纪委书记楚明回答记者提问。
记者：绵阳科技城的发展思路是如何确定的？
楚明：按照四川省委、省政府提出的将绵阳科技城建设成为西部的亮点、四川的王牌和四川又一经济中心的发展思路，绵阳确定了“六坚持、六着力”的新举措，着力推进科技城又好又快的发展。到2010年，在确保完成国务院批复的科技城发展目标GDP600亿元、财政收入60亿元的基础上，力争实现GDP
750亿元，财政收入突破80亿元。
（一）坚持以建设西部落实科学发展观模范城市为目标，着力加快建设示范科技城。一是破除陈旧观念，建设理念创新的示范城市。二是打造两个“桥头堡”，建设科技示范的领军城市。按照“一区多园”模式，实施以高新区为核心的科技城园区整合；以农科区为基地的现代农业发展桥头堡，充分发挥其辐射与带动作用。三是注重全面协调发展，建设科学发展的模范城市。按照科技城核心层、紧密层、辐射层三个层次，统筹重大产业项目布局，实施政策、产业、项目和城镇带动，向县市区下放管理权限，坚持园区向县市区开放，推动园区产业向有资源优势的县市区转移，加强科技城与县市区的联系通道建设，打造绵阳科技城半小时经济圈，促进科技城建设和县域经济协调发展。
（二）坚持以支柱产业培育为支撑，着力加快建设产业科技城。我们坚持“两个拳头”抓工业的思路，着力培育支柱产业。一是以打造“百亿企业”为重点，培育大企业大集团。总投资20亿美元、首期投资675亿的长虹PDP项目和年产50万台的空调压缩机项目，已于今年4月启动，120万台冰箱生产线项目正在逐步落实；新华公司15万辆汽车整车项目的首期6万辆整车已顺利开工；九洲1000万台数字机顶盒和软件园，攀长钢1万吨钛材、50万吨棒材和核管项目都正在逐步落实。二是以改善民营经济发展环境为重点，不断壮大优势产业集群，打造民营经济“航空母舰”。
（三）坚持以军民结合为突破口，着力加快建设创新科技城。一是从构建激励机制入手，加快军转民成果转化步伐。建立健全军转民的利益分配机制，设立优秀军转民企业奖、军转民突出贡献人才奖，通过项目入股、军民结合科技成果转化奖励等多种形式，充分调动国防科研院所和科技人员的积极性。设立军民结合配套基金和军民两用高技术创新风险基金，为研发和转化军民两用技术提供资金支持。启动中物院军转民技术转移基地、空动中心国家空气动力学实验室和军民共建共享创新基地、西南应用磁学研究所磁性材料产业化基地建设。二是从提升企业核心竞争力入手，构建以企业为主体的自主创新平台。着力推动长虹、九洲、新华等优势企业和国防科研院所新上一批技改及高新技术产业化项目、参与制定国家相关行业标准，培育壮大一批拥有自主知识产权的高新技术企业。鼓励科研院所、高等院校和科研人员以技术成果投资兴办民营科技型中小企业。三是从建立共同利益纽带入手，推动政产学研相结合。围绕科技成果的转化过程，建立以利益为联结纽带，政府引导、企业主体、科研院所和高校深度参与、利益共享、风险共担的多层次政产学研合作机制，鼓励组建产学研联盟或技术联合体。
（四）坚持以先进理念为指引，着力加快建设开放科技城。一是发挥比较优势，着力构建科技城大开放格局。进一步突破体制障碍，有效整合政府资源，建立省、市、县和园区引进重大项目的三级财政支持制度，构建“政府-中介-企业-园区”四位一体的投资促进体系，形成全方位对外开放新格局。二是树立市场理念，注重运用市场手段推动发展。建立起强化市场作用的保障机制，变仅靠政府财政投入推动发展为市场运作和政府投入“双轮驱动”，调动一切积极因素。三是树立“借脑”思想，构建人才柔性流动机制。建立高级人才特聘制度，构建起人才“柔性流动”机制，鼓励企业对作出特殊贡献的企业核心人才实行股权和期权激励。四是抓住作风整顿建设契机，全面推进投融资环境建设。以落实和效率为主题，实行部门一把手责任制和末位淘汰制，努力建设“廉洁高效、亲民惠民、公正透明、行为规范”的党政服务机关。加强公务员队伍建设，严肃查处吃拿卡要、拉赞助、搞摊派、以权谋私等各种违法违纪行为，切实净化投融资环境。
（五）坚持以百万人口大城市建设为平台，着力加快建设现代科技城。一是大力实施“三个提升”，不断增强城市内在活力。充分发挥绵阳城市的山水资源优势，集中精力建设山、水、林、文、城五位一体的“绵阳会客厅”，力争用3-5年的时间，把“绵阳会客厅”打造成为以山水为背景，以文化为灵魂的全国闻名的百年精品工程。将其建成“西部商务之都”、西部一流的中央商务区（CBD）和城市会展中心，建成西部最宜人居住的城市区域，建成发展城市旅游和文化产业的重要载体，建成国内名城和人们向往的集聚人气、商气、财气的重要平台和绵阳经济的又一增长极。二是大力发展现代服务业，切实增强城市集聚力。改革中介服务管理体制，制定优惠政策，鼓励和扶持物流代理、科技咨询等新兴中介服务业。充分发挥绵阳在成德绵经济带的节点支撑作用，建立和完善生产型、消费型物流体系，打造川西北乃至西部地区重要的二级物流集散中心。三是大力改善城市交通条件，全面提升科技城大交通格局。争取建设第二条成绵高速公路，同时加紧实施绵遂高速公路建设工程，完善绵阳城市规划区范围内的公路路网；全力推进绵-成-峨城际轻轨铁路项目实施，在绵阳科技城共建现代化集装箱火车货站；整合成绵机场，使之成为成都第二机场或货运机场。努力把绵阳建设成为航空货运、铁路运输、公路运输的集散枢纽城市。
（六）坚持以群众工作机制构建为着力点，着力加快建设和谐科技城。我们以构建和谐绵阳为目标，坚持面向群众、面向基层，以实际行动倡导民和、改善民生、集中民力、维护民安，积极推进和谐科技城建设。一是实施“十大惠民行动”，以惠民促和谐。筹资5.3亿元，实施“十大惠民行动”，在省内率先组建的惠民帮扶中心网络已延伸到县市区和部分乡镇，成为全省的典型。下一步着力构建“惠民帮扶中心”的长效运行机制，建立“321”工作机制（即每位副县级以上领导直接帮扶联系上访户、城镇生活困难户、农村贫困户各1户，联系帮扶1个贫困村或社区），组建群众工作局，建立群众工作日，集中力量解决群众最急需、最紧迫的困难和问题，不断密切与人民群众的血肉联系。二是解决“五难”问题，以解难增和谐。从解决老百姓就业难、看病难、行路难、饮水难、子女上学难等具体问题出发，落实各项就业、再就业政策，确保全市零就业家庭每户至少有一人实现就业；严格落实“两免一补”政策，继续全部免除全市义务教育阶段学生的学杂费，开展捐资助学活动，切实关爱留守学生；健全城市惠民医疗和城乡医疗救助、农村新型合作医疗和城市社区卫生服务体系。三是强化“三控制一管理”，以维稳保和谐。立足加强突发性事件控制、上访控制、热点控制和宗教事务有序管理。进一步畅通利益诉求渠道；变上访为下访，落实领导干部化解信访包案责任制；实施社会不稳定因素动态“台帐”管理，逐一排查研究解决在征地拆迁、企业改制、移民工作、农民工工资发放等方面暴露出的问题。
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