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本网记者采访平湖市委书记孙贤龙
原嘉兴市委书记黄坤明调研“新居民事务所”(资料图片)
平湖市委书记孙贤龙在事务所现场办公
浙江在线嘉兴9月6日讯(记者杨俊霞)今天，平湖市林埭镇“新居民事务所”，来自安徽的周洪填写了一份《新居民登记表》，五分钟后，周洪的信息就进入平湖市新居民统一信息平台，从今天起，他和在平湖的25万多名外来务工人员一样，成为一名平湖的新居民，并将享受到劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、子女教育等方面的政策待遇。
对于周洪来说，“新居民事务局”显然还是一个新名词。但是，已经有更多人体验到了它的好处。也是在林埭镇，已在平湖生活就业8年的许玉坤告诉记者，从“农民工“、“打工者”到“新居民”，他不仅在称呼上融入了平湖市，更在创业中体验到了作为平湖人的实在。今年4月，他在发展农业规模生产亟需一台重型拖拉机，自己手中只有两万积蓄，资金还有三万的缺口。四处求借无门，正一筹莫展，正巧平湖市委书记孙贤龙来到乡镇调研。许玉坤开口求助后，孙书记协调有关部门，一周内为他解决了这一难题。如今，有了拖拉机的他在耕种时总能比人家更快的抢到时机，揽到活儿。前不久，许玉坤给市委书记写来了感谢信，他说：“我到平湖这几年，遇到不少困难，得到了组织的帮助，让我不再想家，对此，我深深地感谢平湖！”
在平湖，这几年新居民的数量稳定在25万人左右，新居民的比例每年都在70%以上，其中60%左右在轮换流动。新居民的急剧涌入，既为平湖经济社会发展提供了强大动力，也给社会管理和公共服务带来前所未有的新考验。特别是寻衅滋事、聚众斗殴等案件时有发生，今年4月12日在林埭镇还发生了一起多名河南籍民工因治安纠纷冲击公安派出所警务站的事件。孙贤龙书记认为解决新居民服务管理难题是当前一项刻不容缓的重要任务，必须积极探索，着力破解。为此，他把加强新居民服务管理作为自己要破解的难题之一。
平湖市组织发动1000余名市、镇(街道)、村三级干部，对全市的新居民进行了一次全面普查和重新登记，孙贤龙带领各部门多次深入乡镇街道和企业的专题调研，分析出问题的原因还是在于服务管理体制不够健全，缺少统一有效的协调机制，多头管理和无人管理的问题比较突出。如新居民的基本情况难以及时掌握，计划生育、教育、卫生防疫等一些服务与管理措施难以到位，新居民流动比较频繁，就业具有较大的盲目性，职业介绍管理不够规范等。
为此，一个重大改革在平湖横空出世，成立一个新的独立常设机构，统一部署、组织、协调和指导新居民服务管理工作，从传统的以治安管理为主的模式转到社会服务管理模式。6月1日，平湖市新居民事务局正式挂牌。这也是全国首个“新居民事务局”。作为平湖市政法委的挂牌机构，它负责研究解决新居民服务管理工作中的重大问题，协调相关部门开展工作。同时，在乡镇和街道现设的事业站、所增挂了“新居民事务所”牌子，具体受理新居民在劳动、卫生、计生、培训等方面的事宜，从而，拓展了相关部门的服务功能，使新居民也拥有了“娘家”。
此前，平湖市的林埭镇就先行试点成立镇新居民事务所，开设计生、维权、法律、用工、暂住和受理登记6个窗口，为该镇7000多名新居民服务。平湖列出了新居民的政治生活、劳动就业、社会保障、户口迁移、居住生活、医疗卫生、计划生育、子女教育等方面的政策待遇落实问题，力求共享平湖市经济社会发展成果，用平湖市领导的话说，就是“新居民需要什么我们就尽力提供什么”。新居民在生产生活中遇到的困难和问题，可以向事务所反映，由事务所落实到相关部门解决。目前，平湖各乡镇、街道已经全部成立了事务所。
对于象周洪这样的新居民来说，最直接的一个好处是，事务所劳动保障窗口已经与各乡镇的职介所直接联网，新居民一到当地，即可享有政府免费提供的招工信息。而事务所也可以通过对具有民间权威的工程或劳务承包者的了解，将其培养成为企业管理人员，协助企业服务新居民。林埭镇最近就举办了一次由40多名这类人员参加的“管理人员”培训班。
找到工作后，“周洪们”可能遇到的看病、租房、子女读书等等这些问题，同样会得到政府的帮助和解决。根据平湖市规定，在公共服务方面，要逐步做到全体居民平等共享，在教育、卫生、文化、计生方面，并正在出台各项有关政策。如平湖市计划生育事业经费，“老居民”人均16元，新居民是“老居民”的40%。其他社会管理经费方面，也要根据财力状况逐步覆盖到全市人口。
平湖市委书记孙贤龙告诉记者，既要看到新居民是和谐社会的共同建设者，更要看到他们也是和谐社会成果的共同享有者。因此，平湖要以平等的原则，营造一个平等的社会环境，留住愿意留在平湖的新居民，让他们在建设平湖的过程中，享受到在平湖生活的快乐。(记者杨俊霞)
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