安倍访印发表《两洋汇合》的演讲。他称,日本和印度走在一起,一个超越地理区域的“大亚洲”将演化成一个巨大网络,覆盖整个太平洋地区,包括美国和澳洲……
时宏远
8月21日~23日,日本首相安倍晋三率领由243人组成的历史上最庞大的代表团访问了印度。安倍将印度作为他此次亚洲之行最重要的一站(另外两站是印度尼西亚和马来西亚),凸显出其对印度的高度重视和无限期待。日本位于东亚最东边,而被称为“南亚大象”的印度坐落于喜马拉雅山南麓,两国远隔千山万水,来往甚少,彼此关系也较为冷淡。当下安倍如此高抬印度,不免让人心生不解:日本为何突然看上了印度?
安倍的如意算盘
日本是世界上第二大经济大国,印度是世界上第二大发展中国家;日本标榜自己是亚洲民主国家的橱窗,印度号称是世界上最大的民主国家;两国同为亚洲大国,又没有历史积怨和领土纠纷,而同时又都与中国有着这样或那样的棘手矛盾。当日本看到这些得天独厚的因素后,决定不遗余力地推进与印度的关系,以实现自己的多重目的。
提升日本的国际地位档次。日本在国际上的知名度较高,地位也不容小觑。然而,日本知道,别国看重的是自己口袋中的钞票,而非解决国际事务的能力。一旦涉及世界政治问题,日本往往无缘于谈判桌。伊朗问题、伊拉克问题、中东问题、非洲问题等的和谈与解决过程,也是日本人暗自痛苦的过程,因为在这些谈判中根本见不到日本人的半点身影。朝鲜核问题由于地缘因素虽然让日本勉强参与进去,但事件的主角朝鲜根本就不愿搭理它。印度是南亚最强大的国家,又是不结盟运动的创始国和领导者,在发展中国家中拥有非凡的影响力。日本希望能借助印度的优势来提升自己的国际地位,早日实现政治大国的夙愿。
印度是日本人眼里的经济“大馅饼”。印度人口达10亿之众,消费能力惊人,尤其是印度的中产阶级规模巨大,几近三亿人,他们对发达国家的产品有很强的“吸收能力”。印度又是个新兴的市场,近几年经济连续以8%左右的速度快速发展。但其基础设施落后,印度要改善这些设施所需的外来投资高达1500亿美元,这对日本来说是天赐良机,不但能大赚一笔,而且还可以拉动经济的发展。另外日本认为,严重依赖与中国的经济关系,风险太大,为了减少不必要的意外,可以向印度转移投资。近年来日本在华企业利润减少,更加重了日本人的这种看法。而且印度人力资源丰富,劳动力成本较低,软件人才赫赫有名,加之印度人“天生”会说英语,这都将使在印度生产出来的产品在国际上更具有竞争力。
目前,日印双方的经贸额还非常低,仅有80亿美元,这说明两国的经济关系仍不够密切,但同时也意味着发展的潜力巨大。安倍此次访印代表团成员中就有不少是日本知名企业总裁,他们来自丰田、佳能、三菱、东芝、富士、铃木、全日空、日本国际合作银行等。访问期间,安倍一再敦促双方加快“全面经济伙伴协定”的谈判进程,提出力争2010年将两国的贸易额增至200亿美元。此次安倍访印的重头戏是,决定斥300亿美元巨资帮助印度打造一条从新德里到孟买、横贯印度北部和西部六个邦的“工业走廊”(包括一条高速专用货运铁路线、九个200平方公里的高技术密集型制造业区、三个港口和六个机场),并计划在七年内引资900亿美元。这是日本迄今为止在海外最大的一笔单项投资。近年来,在日本政府的大力推动下,印度已取代中国成为日本“官方发展援助”的最大接受国。
海上运输线的“保护神”。日本是一个贸易大国,其进出口贸易货物运输的95%依靠海上运输,其中石油有70%要经过印度洋、马六甲海峡。此外,日本每年还有超过2000亿美元的出口货物需通过印度洋到达中东和欧洲。这就意味着,确保自波斯湾经阿拉伯海和印度洋至南中国海的石油运输线至关重要。正因为此,日本将这条线称作自己的“生命线”。日本掂量后认为,为了保障运输线的安全,势必要加强与印度的合作,因为印度是印度洋沿岸实力最出众的国家。不仅如此,印度还在对付海盗等非传统安全方面经验丰富。1999年印度在印度洋水域成功解救了一艘遭劫持的日本船只,这就更加坚定了日本的看法。
2000年11月,日印两国海军在印度马德拉斯附近的公海上举行了首次反海盗联合演习。2004年11月,印度海上警备队和日本海上保安厅在阿拉伯海举行“防范海盗及海上恐怖活动”联合演习。2007年4月,印度、日本、美国在西太平洋日本外海举行了首次联合军事演习。2007年9月,日本准备与印度、美国再度举行联合军事演习。
防范牵制“心腹大患”中国。这一方面源于中国与日印都存在着领土争端,另一方面是因为中国崛起的速度迅速。“ 中国威胁论”在两国颇为流行便是很好的证明。
为了使这种战略关系更加坚实,8月22日,安倍在印度议会发表了题为《两洋汇合》的演讲。安倍说:“太平洋和印度洋将诞生充满活力的‘自由与繁荣之弧’,一个超越地理区域的‘大亚洲’正开始呈现其独特的形态。”他还说:“这一伙伴关系是一种联盟,我们拥有自由、民主和尊重基本人权等共同的根本价值观以及战略利益。日本和印度以这种方式走在一起,这个‘大亚洲’将演化成一个巨大网络,覆盖整个太平洋地区,包括美国和澳洲。公开和透明将使这个网络中的人才、货物、资本和知识自由流动。”但他没有提及亚洲最大的国家中国,其用意不言而明。
重塑“强硬外交”形象。前不久安倍执政的自民党在参议院选举中惨败,遭到了党内外广泛的批评,安倍希望通过访问印度来纾困,重树威望和选民对自己的信心。因为安倍晋三的外祖父、日本前首相岸信介曾于1957年5月访问过印度,那是其就任首相后出访的第一个国家,可谓是外交的起点。所以对安倍来说,本次出访不仅能寻外祖父之足迹,更意味着参议院选举大败后的“信心重拾”。8月23日,安倍特意会见了曾经担任过远东军事法庭法官的已故印度法官帕尔的长子。帕尔是当年惟一一名力主日本战犯无罪的法官,因而备受日本右翼人士的推崇。安倍百忙之中拜会其子可谓意味深长。
收获与失望
开拓印度大市场和兜售“四国联盟”(日本、印度、美国、澳大利亚)的构想是安倍此行的两大任务。
从访问情况看,安倍基本上实现了提升两国经贸关系的目的。双方在发表的《联合声明》中,为双方在经济领域的合作提出了目标。之所以能如此,是因为印度也希望借助日本的力量来促进自己经济的“腾飞”。
但在打造“四国联盟”问题上,日本似乎碰了一鼻子灰,“南亚大象”没有对安倍的呼吁做出积极响应。印度外交秘书梅农直言不讳地说:“我们与日本的关系不会以与中国关系为代价……这不是零和游戏。”印度国会对安倍的演讲更是不甚感冒。据说,在安倍的演讲稿中,原本标出的一些空白是专门等待听众鼓掌的,但是到了那个点却无人鼓掌。同行的工作人员“可怜兮兮”地说:“哪怕是有一点反应也好啊。”就连首相身边的人在被问到如何看待这个演讲时,也是敷衍回答:“还没来得及看。”自民党内的前任阁员对此讥讽说:“大多数专家都认为价值观外交已经过时了。”
当然,在印度十分关切的进入国际核供应市场问题上,安倍亦是含混其辞,没有做出明确支持的表态。安倍只承诺向印度的能源领域提供技术帮助,但没有提及核能源。日本是国际原子能机构和核供应国集团的主要成员,日本的态度对印度能否开展民用核能国际合作至关重要。一名日本高级外交官说:“日本理解印度的能源需求,但核不扩散在日本是个敏感话题。 ”印度对此十分不悦。
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