中国国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式9月13日上午在监察部举行,国家预防腐败局副局长屈万祥在会上表示,中国一直在抓紧研究官员财产申报制度,在适当时候将建立官员财产申报制度。
官员腐败,不但侵害了人民利益,亵渎了社会公平,还极大地损坏了政府的形象。在每起腐败案件被查处后,我们很自然地有一种发自内心的快感,但是,同时也感到一些无奈,无奈于腐败的发生频率,甚至怀疑我们的反腐机制是否出了问题。一个不争的事实是,腐败的形式已经呈现多样化发展趋势,而对我们反腐机制的考验越来越大。近日,最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长王利民在全国百强县(市)检察长高峰会议上表示,当前贪污贿赂腐败案件出现了8个新特点:贿赂案件查办总体数量平稳、县处级以上要案比例较大、资金密集等领域属高发领域、企业工作人员犯罪比例降低(国家机关工作人员犯罪比例上升)、贿赂案件比例上升趋势较明显、一些地方和行业窝案串案增多、作案手段趋于隐蔽化智能化、向境外转移赃款外逃现象增多。
从王利民的这一分析中,我们不难发现,官员腐败的机会依然存在,因为公权力受约束有限,给官员搞权力寻租提供了空间。在一些特殊区域,腐败正呈高发态势,局部出现“前腐后继”的现象,而很多腐败正是钻了现有体制的漏洞。其实长期以来,我们在腐败问题上所采取的措施,都是以事后打击惩治为主,而在源头上,采用的是政治思想教育的方式。事实证明,没有一道坚固的制度预防大堤,单靠道德约束是不可能起到预防腐败的作用的。在腐败呈现新特点的情况下,我们反腐架构急需一个全新的格局,而预防腐败局的成立,不但完成了在反腐机制上的国际接轨,真正做到和《联合国反腐败公约》同步,更让我们看到,党中央对于反腐的决心,以及对于反腐机制的积极探索,我们可以清晰地看到在反腐链条上一个新格局的形成:预防机制+惩戒机制。
但预防腐败局的成立,只是一种机制的提升和制度的完善,并不能毕其功以一役。我以为,还需要从三个方面发力:其一,正如国家预防腐败局副局长屈万祥所表示的,建立官员财产申报制度。屈副局长给出的时间是“适当的时候”,我们期望这个时间越早越好。其二,充分调动社会的反腐力量,特别是公众和新闻舆论监督的力量。其三,要确保预防腐败局的执行力。如是,才能使反腐新格局产生新效应,达到预期反腐目标。
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