14日,重庆 市委、市政府出台《关于进一步改进机关会风文风的规定》,明确了限制会议规格、规模、时间和控制发文数量等具体规定,从制度上解决“文山会海”(据9月15日《华西都市报》)。
从表面上看,重庆市的《规定》中关于改进会风的要求是很严格的。比如,《规定》明确,除法定会议外,全市重要会议会期不超过两天,市委、市政府召开的工作会议,会期不超过1天,电视电话会议一般不超过1.5小时。全市重要会议领导讲话和报告原则上控制在90分钟以内;全市专题会议讲话不超过70分钟;电视电话会议讲话不超过60分钟;一般会议讲话不超过40分钟;交流发言不超过8分钟,等等。
令人颇感欣喜的是,近期全国各地关于开创会议新风的举措纷纷出台,北京 海淀区、深圳 、四川盛浙江省等地在改革会风上都有创新,如合并召开会议、缩减会议规模、创新会议形式等。但从实际效果上看,一些地方在具体贯彻落实中仍然是说归说,做归做,你说你的,我做我的,开短会、讲真话、求实效,不过一句空话而已。
对于“文山”难砍,“会海”难填,会风不正的问题,更是仁者见仁,智者见智,不乏高屋建瓴的鲜见。但我更认同形式主义和官僚主义是真正的元凶。然而让我感到十分疑惑的是,为什么对于这个“地球人都知道”的病灶,就是不去对症下药彻底根治?为什么左一个规定右一个通知的,而“文山会海”就是屡禁不绝?为什么一些领导同志总是强调下级要开短会、讲短话、发短文,而自己的嘴一旦对准话筒就空话、套话、假话讲得没完没了刹不住车?为什么一些机关干部一边为整日陷在“文山会海”里苦不堪言,一边又是乐此不疲地的做“文山会海”热衷推手?
这里,故然有思想作风和工作作风不正的因素,但我觉得核心问题还在于,一些党政机关和领导干部的行政执行力薄弱,不作为、滥作为、假作为所致。比如,以会议落实会议,用文件落实文件。工作就是开会,开会就是工作,在一些党政机关里已是不争的事实。也难怪,那里的人不读书,不看报,不接触实际,不了解情况,你不让他们开大尾巴会讲车轱轳话,坐而论道,他们还能干得了什么呢?于是,我们也不难理解,上头一抓作风整顿,反对形式主义和官僚主义,总是有一些人表现得惶惶不可终日,因为不搞虚套子、做花活,他们就失业了。
从根本上讲,党的执政能力就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的能力,而执行力是执政能力核心要素之一。说到底,提高行政执行力是一种砺炼和修养,行政执行力源自高度的事业心和责任感、求真务实的优良作风、精益求精的学习态度、敢为人先的创新精神、领导干部率先垂范做榜样、科学实用的制度机制保证和人民群众的支持和监督。执行力对于增强党的执政能力至关重要。可以说,不讲执行就是不讲政治,不会执行就是最大的失职,不能执行就是最大的无能。
砍“文山”填“会海”,无疑是需要制度机制作保证的。但是,制度机制不是给人看的,而引领或约束人们干的。制度再科学,机制再完善,不认真落实下去,不严格执行到位,就废纸一张,毫无意义。因此说,砍“文山”填“会海”,必须从提高行政执行力抓起,要在强根固本中克服形式主义和官僚主义。
[稿源:红网]
[作者:徐云鹏]
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