|
新华网成都9月19日电(记者林红梅)跑马行船三分险。我国每天有5万多艘船舶航行在海上。为了保障海上船舶、人员的安全，我国海上行政执法机构交通部海事系统按照“全国海事一家人，水上监管一盘棋，行政执法一面旗”的理念，围绕“让航行更安全，让海洋更清洁”的目标，全面加强对水上交通安全的监管力度，水上交通安全呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。
我国有一支3万多人的海事管理系统，代表国家履行水上安全的社会服务和公共管理职能，采取了一系列加强水上安全管理的治本措施。
今年以来，针对水上安全薄弱环节，交通部海事局组织开展了渡口渡船、低质量船舶、方便旗船舶、船舶最低安全配员、危险品运输“百日会战”、防治船舶污染等专项整治行动，全力排查水上交通安全生产中的事故隐患。据交通部海事局常务副局长刘功臣9月19日在此间举行的全国海事工作会议上介绍，全国海事系统今年以来共出动海事执法船艇26944艘次，执法人员89344人次，安排21778名船员参加培训，提出3148条整改措施，完成12850项隐患整改。
进一步强化源头管理，我国水上安全监管长效机制不断完善。海事系统在全国11个省市29个船舶登记机关开展了内河船舶登记业务交叉检查；研究验船质量综合管理机制，探索建立海事现场监督、船检管理以及船舶检验三者间的沟通协作机制；继续完善乡镇船舶责任制，推动做好撤渡建桥工作；规范海员证管理，开展了海员证工作检查；积极推进第三批船舶实施《国内安全管理规则》，加强了航运公司安全与防污染管理。据交通部海事局统计，截至6月30日，全国已有185家国际航运公司、969家国内航运公司取得有效符合证明，1300艘国际航行船舶、5521艘国内船舶取得有效安全管理证书。
海上突发事件应对是海上安全监管的重点和难点。我国完善各级水上搜救预案体系，出台了防抗极端气候应急预案，研究建立搜救补偿和奖励制度，各级应急反应机制和搜救协调机构不断完善。上海、天津、辽宁、河北、山东、浙江、广东、广西等8个省级船舶污染应急预案和沿海34个地市级应急预案已通过地方政府发布实施。在内河水域，水上应急反应能力建设得到地方政府的高度重视，如在白洋淀水域建立了突发事件应急处理运行机制，实行统一指挥和协调，各方应急力量得到优化整合。
信息化监管手段在水上交通安全监管中发挥重要作用。目前，在松花湖水域、长江干线、部分内河水网地区，我国海事机构实现了水上安全的动态实时监控，可及时掌握船舶动态；海事机构在沿海建成了73座船舶自动识别系统岸台，在沿海和重要内河水域建成了83个雷达站，形成了覆盖沿海重点水域的监控网络。水上船舶“一卡通”已覆盖长三角区域4个省级地方海事局和沿海14个直属海事局，共制发船舶IC卡11万张。仅今年6月份，全国就受理海船持卡签证11万艘次、内河船持卡签证30万艘次，刷卡率分别为96.1%和73.9%。
一系列治本措施使我国水上交通安全呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。据交通部海事局统计，2006年9月至2007年8月，全国水上运输船舶共发生事故425件，死亡357人，沉船250艘，直接经济损失4.36亿元，同比分别下降9.9% 、21.5%、13.5%、6.6%。其中，今年以来，我国水上交通成功应对了北方特大风暴潮，救助559艘遇险渔船和4360名渔民；成功组织了“圣帕”、“蝴蝶”等台风防抗工作，水上运输船舶无人员伤亡。
中国打造现代化水上交通安全监管和救助系统
新华网北京6月26日电(记者林红梅 齐中熙)中国26日公布了《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》，这一规划经国务院今年4月批准，是中国第一个国家级水上交通安全监管和救助系统中长期规划，将由中央政府投资，到2020年，建立起现代化水上交通安全监管和救助体系。
交通部副部长翁孟勇6月26日在国务院新闻办公室于此间举行的新闻发布会上指出，规划实施后，到2020年，以中国沿海和长江干线水域为重点，包括珠江、黑龙江等主要内河通航水域，中国基本建成全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上交通安全监管和救助体系。>>
|
