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自从2004年起,每年这个时候,人们都能准时迎来一场“审计风暴”,今年亦不例外——审计署19日发布的49个部门单位2006年度预算执行和其他财政收支审计结果显示:审计发现,发展改革委、文化部等25个部门所属的92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27.54亿元;南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元……
“审计风暴”依旧,中央部委挪用或挤占财政资金、虚报多领财政资金等问题依旧。
公众之所以如此关注“审计风暴”,说白了是期待“审计风暴”能带来“问责风暴”和“廉政风暴”,期盼“审计风暴”过后违法违规现象能越来越少,乃至有一天根本无问题可审。如果审来审去,问题不但一点得不到解决,甚至还愈发严重——四川省2005年度被审计部门违规率高达100%,那么,“审计风暴”就只是一个只打雷不下雨的“空风暴”,公众继续近乎狂热地为“审计风暴”喝彩叫好,岂不是纯属自作多情?
审计只是一个起点而不是终点,最终目的是要将查出的问题尽快及时的解决和纠正,惩前毖后。“审计风暴”刮得很猛,但违法违规者在“审计风暴”中受到的损伤很小,某种意义上这几乎就是在撺掇大家一起来违规,进而在法不责众的心理暗示下间接形成可怕的腐败同盟——来年加入违法违规者的队伍会更庞大,违法违规问题也会更严重。这就是所谓的“审计逆效应”。
李金华审计长曾经一再强调他并不希望再掀起风暴。事实上,谁也不希望“审计风暴”无休止地刮下去,因为那意味着审计署在演一场没有结尾的独角戏。如果说审计署的作用更多在于发现问题、揭露问题,那么谁来追究责任,谁来查补漏洞,谁来完善制度?以“有审计无处理”或者“大违法小处罚”为鲜明特征的“审计后无反应”,既是对“审计风暴”的嘲弄,更是对公众情感的伤害。
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