|
新公司尚未成立，已招来各种质疑
国务院副总理曾培炎在全国城市住房工作会议上提出，要进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，但前面我们在郑州看到，经济适用房、廉租房和危旧房改造项目，在一般房地产商业开发企业眼里，却是没有油水的硬骨头、烂骨头，正因为这样，郑州市房管局尝试组建公共住宅建设投资公司，微利经营，专门负责经济适用房、廉租房、问题楼盘等的投资建设，不过，这家顶着红头文件的企业，现在还没有诞生就已经招来了各种质疑。
反方，赵进京，河南省住宅产业商会秘书长，地产界资深从业人士。正方，王广国，郑州市房管局局长，郑州公共住宅建设投资公司推动者之一。反方观点、垄断将会导致腐败。
河南省住宅产业商会秘书长赵进京：“(垄断)它解决了，经济适用房卖号、倒号等一些弊端这个问题，但是它在财务问题上这个腐败现象是中国独有的，或者说发达国家全世界很难解决的问题。”
王广国：“这个公司运作体系，我觉得从某种意义上来说就像个项目管理中心一样，有一点像个发包人，那么具体的运作还是一些企业在具体做这一块，这里面我感觉好象不存在，不存在有腐败生长的空间。”
反方观点、多头管理限制发展。
赵进京：“董事长是组织部任命，土地是掌握在国土资源局手里面，那么由财政担保来组织资金解决，房管部门不管人，不管钱又不管土地，这个事很难协调好之间的一种组合，这是我最担心的问题。”
王广国：“昨天市委市长常务会议还专门开会研究这个问题，我们准备在经济适用房和廉租房建设方面，政府要设立绿色审批通道，还有一些其他方面的配套的行政措施。”
反方观点，国有企业降低成本动力不足。
赵进京：“国有企业我省下来以后，我是给国家省，我要是得罪他以后企业可能办好了，他把人得罪完了他可能就完蛋了，这是共性问题，中国的现象没办法解决的，动力不足。”
王广国：“我们是按项目打包的，按项目打包，比方说一个项目，我们设计施工总承包，这个项目本身前面银行融资，银行融资，大概房价是多少，投入是多少，作为银行来说他要规避他的风险，对财务监管这方面，包括资金使用这一块，应该是监管很严格的，我想通过项目本身的，这道防火墙可以避免。”
反方建议，投资公司可以边试点边推进。
赵进京：“要试点先行，能不能两条腿走路先有个模式，连锁店的模式，我们这家公司这样做，我再请几家公司也这样做，试试，对比一下哪个先进，更踏实、更好，总结经验总结不足，更有利于更大的发展。”
对于双方的观点，我们现在还一时无法下断言，因为郑州公共住宅建设投资公司毕竟是一种新的尝试，一切都还有待于实践来检验。不过，有一点是肯定的，面对着节节高升的房价，老百姓对经济适用房和廉租房的需求会越来越强烈。我们再来看一下，2005年，郑州市平均房价在周边十一个城市倒数第二，去年倒数第三，今年则是倒数第四，虽然相对价位不高，但郑州房价在周边十一个城市中涨幅目前最快，上半年销售均价每平方米3700元，同比增长17%以上。郑州市房管局局长王广国说，他希望非营利性的住宅投资公司能对平抑房价起到积极作用。
王广国：“通过政府建经济适用房，我们可以第一，我们可以尽快让项目落地，同时第二，尽快让经济适用房投入市场，同时建廉租房、周转房、农民工公寓等等，让没有房的老百姓，他住房的恐惧感给他缓解了，那么缓解了，这样对老百姓的购房的心理预期可以达到降低的目的，从这个层面上来说，我觉得对抑制房价上涨还是有作用的。”
对于住宅投资公司来说，能否抑制房价还有赖于实践。不过就在眼下的筹建阶段，它已显示出巨大的吸引力。在离开郑州之前，郑州科华投资有限公司董事长赵玉科找到了记者，他正在筹划接手郑州火车站前的海联大厦。
郑州科华投资有限公司董事长赵玉科：“单纯的民营投资公司，民营开发公司去做，这个协调力度肯定不大，而且有一定难度，单纯的政府以政府干预的形式去做，这个也不现实，因为牵涉里面债务的偿还兑现、变现、整修，还要牵涉到投入使用要去卖，可能政府也没这个职能，所以政府成立这个集团公司以后，既有优惠政策的优势，又有经济方面的协调能力，把我们几个债权人协调到一块，比较公平合理的以最快捷的速度去解决掉。”
赵玉科说，虽然眼下还有许多工作要做，但住宅投资公司正式成立后，海联大厦将很快脱胎换骨。王广国透露说，处理类似问题时，他们始终把握一个原则，就是社会效益为主。
王广国：“和一般的开发企业相比的话，他要15%的利润，我只要5%的利润，中间有10%的空间，这个空间是很大的，别说10%的空间，1%、2%的利润对开发企业的一些投资的一些走向影响都是很大的，何况是10%以上。”
王广国告诉记者，从长远来看，郑州住宅建设投资公司必然要退出历史舞台。在问题楼盘托管、危旧小区改造等领域，投资公司欢迎同行参与竞争。如果越来越多的企业能把目光投向中低收入家庭保障住房建设，那么也就实现了设计者最初的设想。
王广国：“这个企业越早消失越好，说明我们的一些难题也没有了，社会保障的特别是房地产市场也比较完善了，对吧，它的历史任务也完成了。”
半小时观察
房价高涨的另一面，就是越来越多的普通家庭距离自己的住房梦越来越远。房价持续攀升，所带来的已经不再是一个单纯的经济问题，而对房价的调控也超越了市场的范畴。当市场这只看不见的手在经济适用房和廉租房上失灵的时候，政府用看的见的手，帮助老百姓实现住房梦是义不容辞的责任。
在这样的背景下，郑州市政府推出公共住宅建设投资公司的做法，应该说是一个有益的尝试。它不仅可以保证老百姓公平的获得居住权，还可以通过市场化运作，形成投资、融资、建设、运营、管理和还款的良性循环，扩大了住宅总供给量，抑制住宅市场价格上涨的势头。这在国际上也是一种惯例，像目前欧洲一些国家的公共住宅占住宅总量的比例约为40%-60%；亚洲的日本、新加坡公共住宅也占到了50%左右的比例。
然而，将这个成熟的模式成功运用到国内，还有不少难题需要破解。我国目前实行的是土地公有制，土地资源掌握在政府手中，如果政府又直接参与到房地产开发中，如何保证操作的透明度？如何对项目实行有效监督？这将成为决定项目成败的关键。而与商业企业相比，很多人也会担心，一个不以盈利为目的的国有企业能不能保证运作的效率？郑州市的相关部门只有真正找到了答案，这项面向普通百姓的举措才能真正把实惠带给大家。
|
