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前天，教育部网站发布由教育部和财政部联合制定印发的《国家公派出国留学研究生管理规定(试行)》，要求公派出国的留学研究生学成后需要回国服务两年，如果不遵守需要偿还所有的资助费用并支付30%的违约金。
也就是说，公派留学生，这些人才中的人才，在经过严格的报名、选拔、审批而获准出国之后，并不是出笼的鸟，在他们的脚上，随时拴着“回国服务两年”的绳子，如果绳子挣断，瞄准他们的将是偿还资助费和索要违约金的“枪口”。
“公派留学”的历史，在我国已有百余年之久，为何从前无条件，现在要“强加”上来？下面一组数字，有助于我们了解此规定的背景。今年4月，中国社会科学院发表了《2007年全球政治与安全报告》，称中国目前是全球人才外流最严重的国家。报告显示，从1978年改革开放至2006年年底，中国的出国留学总人数为106万人，而归国人员却只有27.5万人，超过70%的中国留学生选择了移民海外。
这些数字的确让人触目惊心。当人们一遍遍讲述着钱学森们冒死回祖国效力的感人故事，我们的国家却面临大批留学生“黄鹤一去不复返”的现实。当然，这些“飞走”的留学生中，有很多是自费出国的，既然是自掏腰包，自然有权决定未来的去向，对此，我们除了遗憾和可惜，倒没必要苛求什么。毕竟，谁也无权用钱学森的标准，去质疑当代留学生的价值观。
而那些不肯回国的公派留学生，就是另一种情形了。公派留学生是国家出钱出力，让个人接受先进教育。公派留学生和今年重招的免费师范生一样，其实是国家与个人的一种契约，个人在接受免费教育权利的同时，必须履行相应的义务。那些不肯回国服务的公派留学生，其实是享受了权利，摆脱了义务，说得难听点，就是国家和人民培养出了白眼狼。对这种人，我们当然要谴责和惩罚；为了防止出现这种人，我们当然应该提前约法三章，丑话说在前头。
不过说句实话，一旦某些公派留学生学成不归，区区数万元的资助费用和违约金也未必能够奈何他们。留在发达国家工作，薪金通常要高出国内数倍，这足以让他们敢于违约。而这一点，也正是许多留学生不肯回国的主要原因。昨天，针对教育部这条规定，有两个网友的对话耐人寻味。一个IP地址显示为“美国”的网友说：“咱国家如果也能给年薪50万我头一个回国。”另一个IP地址为“北京”的网友反唇相讥：“你这样有奶就是娘的货回来也不要。”两个网友的观点颇具代表性，一边是因为钱少不肯回国，一边是对唯利是图者表示不齿。尽管不齿，但我们辛苦培养的留学生飞走，毕竟是种遗憾。
为了避免这种遗憾，我们一直在努力。比如在今年3月，我国就通过了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》。文件规定，那些科研、工程技术、金融、管理等紧缺领域的专业人才将不再受到户籍制度的约束；海归还将获得低息贷款及高薪收入；其子女也享有被国内重点大学优先录取的特权，等等。虽然目前还不知道这一举措效果如何，但随着“绿色通道”逐渐加宽，以及公派前协议约束的越收越紧，相信会起到一定的作用。
但我们也应意识到，除了物质方面的约束和激励，对于留学生，还必须动用情感的力量。新中国成立后大批留学生的回归，根本没有利益的刺激，纯粹是爱国心的驱使。如何让当今的留学生不为利所诱，怀有爱国心，也是十分重要而关键的。当然，这属于另外一个课题了。(刘宏伟)
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