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连日来，在青海省城就业的小杨一直为办理第二代身份证的事难心。自2000年从省城某高校毕业后，他的户口一直空挂在学校的集体户口上。可是，按照西宁市目前的规定，小杨必须将户口迁回原籍才能办理第二代身份证，这让小杨十分头疼。今年，女大学生小武也加入了“空挂户口”的行列。她说，自己刚到省城一家私营企业工作，但企业只管接收档案，不给解决户口，而自己又不愿意把户口转回农村老家，就只好先放在学校。
据了解，大部分学生空挂户口的原因基本和小武相同。另外，除空挂户口外，很多毕业生毕业时将户口和档案转了出来，但未能找到“下家”安置，又不愿意把户口转回老家，于是，就只好将户口档案揣在怀中，成了“口袋户口”一族。
目前，省城有两万多个空挂户口，其中绝大部分是高校毕业生。高校学生入校时，将户口迁到学校集体户口上，可毕业后，很多人因为种种原因没有把户口迁走，空挂户口的学生仅青海民族学院就有四五千人，其中甚至有上世纪80年代毕业生的空挂户口。为了清理“空挂户口”，从今年6月份起，省城公安部门决定不再为“空挂户口”出具户籍证明等，同时，“空挂户口”办理第二代身份证也需要先将户口迁出集体户口再办理。
按照现行规定，非西宁籍大学生毕业后，如果不能在西宁找到固定工作，并符合相应的条件或在西宁有一定面积的住房，就不能在西宁落户。这样一来，很多大学毕业生的户口就很难落在西宁，就业、贷款、结婚等问题都成了难题。于是，这些人就只有先把户口空挂到学校。但是，随着空挂户口的人数越来越多，时间越来越长，学校与很多毕业生逐渐失去了联系，如果将学生的户口转回原籍又怕出差错，所以，学校所在地的派出所就只能继续为学生保留户口。
“空挂户口”不仅给公安机关的户籍管理带来很多问题，同时，也加大了人口计生部门的管理难度。现行的人口计生管理基本立足于户籍，户口迁入必然带来管理的转入。省城东区一计生委负责人认为，空挂户口的学生分散在全国的各个地方，查寻困难，而且这部分人目前正值生育年龄，对他们的计划生育管理成为工作的难点。尤其是女大学生，由于政府对她们的婚育情况难以掌握，也就不能为她们提供免费的计划生育咨询和相关服务。女大学生结婚后也很难办理生育服务证，无法给孩子上户口，无法享受育龄妇女保健及生育保险等。(作者：袁震)
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