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美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国6国外长28日举行的关于强化对伊朗制裁的会议因各方存在分歧无果而终。会后发表的联合声明说，联合国安理会制裁伊朗新决议草案的表决日期将推迟至11月。从各方面情况分析，美国之所以同意推迟表决新决议案，是希望争取到更多国家的支持，以通过一项更加严厉的制裁方案。
布什政府很重视28日举行的这场以制裁伊朗为议题的大国之间的磋商，希望通过会议缩小与其他各国在解决伊朗核问题上的分歧。美国方面此前也做了不少准备工作，包括在会议举行10天前美国国务院就公开宣布已在起草一份旨在对伊朗实施新制裁的安理会决议草案。
美国国务院负责政治事务的副国务卿伯恩斯21日在华盛顿曾先行召开有英、法、德、中、俄5国高级外交官参加的关于伊朗核问题的预备会议，并在会上率先提出拟订的有关强化对伊朗制裁的建议草案。
从上世纪70年代末美伊断交开始，在解决有关伊朗的问题上，美国一直交替使用和平谈判、经济制裁和军事打击等手段，但美国始终把制裁伊朗看成是打压伊朗的最可行的手段。为此，美国竭尽全力推动联合国安理会于去年12月和今年3月两次通过制裁伊朗的决议。
分析人士指出，美国之所以一而再、再而三地推动安理会制裁伊朗，一方面是因为布什政府认为谈判不足以迫使伊朗放弃可能导致生产核武器的核计划；另一方面白宫又因为受到伊拉克和阿富汗两场战争的严重拖累而难下诉诸武力的决心。为此，美国就希望借联合国之手，最大限度地争取让国际社会、特别是欧洲发达国家断绝与伊朗的经贸合作，以期逼压伊朗自乱阵脚从而实现政权更迭，取得“不战而屈人之兵”的效果。
目前安理会第1747号决议只涉及武器禁运和金融援助等领域，尚未对伊朗石油出口和对外贸易等方面造成重大影响。美国普林斯顿大学近东研究所研究员罗杰·斯特恩指出，上世纪90年代克林顿政府对伊朗实施经济制裁后，西欧国家大规模投资伊朗能源产业，致使伊朗今天80%的收入来自石油出口。
如果美国推动联合国安理会采取更严厉的制裁措施，将制裁范围延伸到金融、贸易和能源等领域，那就势必触及欧洲国家的经济利益。有分析指出，美国同意暂缓对伊朗的新制裁实际上是要尽量争取欧洲的支持。
今年8月，伊朗与国际原子能机构达成了“解决未决问题的行动计划”，承诺两个月内提供有关核问题的敏感信息。该协议的分化作用立竿见影。一直坚持和平解决伊核问题的欧洲国家纷纷表示，应推迟讨论新的对伊制裁方案，是否扩大制裁应等伊朗与国际原子能机构合作的具体结果再定。
从此次伊朗问题国际会议情况看，妥协方案为包括伊朗在内的有关各方继续通过谈判探讨解决伊朗核问题提供了一定的时间和空间。但美国的制裁提案虽然遭遇挫折，可并没有被彻底否定。在接下来的大约两个月的时间里，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳将与伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈判代表拉里贾尼举行磋商，其结果将成为安理会制裁伊朗是否升级的决定性因素。
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