“温馨预算”代价不菲
美军娱乐保健日本埋单
何谓“温馨预算”？二战后，美日两国由占领国和被占领国的关系转变为同盟国关系，美军继续驻留在日本国土范围内，向日本提供安全保护。作为回报，日本政府根据《日美地位协定》，开始负担美军在日本境内的相关驻军费用。这笔费用在1978年之前主要是基地的土地租金，至于基地的其它设施维持费和人工费等，由美方自行负担。
但是，从上世纪70年代以后，美国受到越南战争影响，财政恶化，加上日本物价高涨，美方要求日本政府进一步负担美军基地的费用。从1978年度起，日本政府开始承担美军基地日本籍雇员的部分劳务费用，当时是62亿日元。
不过，这笔支出并不在《日美地位协定》框架之内，因此，也就没有法律依据。当时的防卫厅长官金丸信对此解释为，“从关怀和温馨的立场出发，尽量做出努力”。故此才有了“温馨预算”一说。
之后，日美双方通过“特别协定”，1991年起，日本又负担了美军基地的水电煤气费等。1996年，由于驻日美军调整，同时为了减少驻日美军训练给基地民众带来的噪音影响，日本开始负担因训练转移而带来的支出。据悉，现在甚至美军基地的娱乐、保健设施费用及工作人员的制服费用也划入了“温馨预算”的范围。这是一笔数目相当庞大的费用。2007年度，“温馨预算”中仅基地工作人员的基本工资就达约1150亿日元(约73.6亿元人民币)。
“特别协定”的有效期一般是5年。由于日方认为难以预测驻日美军整编工作的进展，2006年4月开始的“特别协定”有效期被改为2年。也就是说，现行的“特别协定”将于明年3月失效。这也难怪美国人急急忙忙要展开新的谈判，并再次“狮子大开口”，向日本提出了进一步的“要钱”要求。
