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十七大报告在谈到深化干部人事制度改革时明确提出：“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。”
这句话引起了党代表们的“格外关注”。“我们感到非常温暖，非常振奋。”来自甘肃平凉的十七大代表马学军说，“这表明党中央没有忘记长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，这一句话，就是我们工作的强大动力。”
在现代汉语中，“格外”是个副词，含有特别、十分、非常、突出之意。“格外关注”凸显了我们党对长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部的重视，在党的全国代表大会报告中使用这样的词汇是极其罕见的。这是一个用人制度上发出的强烈信号，是一种正确的用人导向。
长期以来，在干部用人过程中出现了一些不正之风，“数字出官”、“跑部前进”甚至“买官卖官”的现象时有发生，屡禁不绝。一些干部向往大城市、大机关、大企业，不愿到条件艰苦、工作困难的地方去；有些干部把到条件艰苦、困难较大的地方工作当作仕途上的跳板，只想镀金，早日离开，早日升迁。这与长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部形成了鲜明的对比。
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调“两个务必”，大力倡导艰苦奋斗精神，倡导求真务实的作风。今年4月，胡锦涛同志在宁夏考察时强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。
长期在条件艰苦、工作困难的地方努力工作，更能检验干部全心全意为人民服务的宗旨观念，更能锻炼干部的意志和毅力。“格外关注”和“注意选拔”，有助于把各级干部的注意力引导到艰苦奋斗、干事创业上来，有助于加强党的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风建设，有助于保持党同人民群众的血肉联系，有助于加强条件艰苦、问题突出和困难地方的工作，促进改革发展。
一些十七大代表认为，“格外关注”需要“格外落实”，这需要我们党的各级组织人事部门制定科学合理的干部考核体系，制定相应的干部选拔政策，采取一系列切实可行的措施；这也需要我们党的各级领导干部认真贯彻落实这一精神，在干部人事制度改革的进一步深化中将天平向“格外关注”倾斜，以引导良好党风政风的形成，使党的自身建设落到实处，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化伟大事业提供坚强的组织保障和干部保障。
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