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在基本公共服务均等化理念下，公共文化服务体系建设重心“沉”入基层和农村，政府提供的文化服务正加速向农村、向“文化洼地”集聚。已经在全国铺开的“农家书屋”工程，就是体现我国公共文化产品供给变化新走向的典型之举。 2007年3月13日，新闻出版总署等八部门正式在全国范围内实施“农家书屋”工程，力争在“十一五”期间在全国建成20万家“农家书屋”。“农家书屋”工程，这一由政府统一规划、组织实施，旨在惠及全国9亿农民群众、推动农村文化建设的重大工程，以超乎寻常的速度与力度全面推进。 始于甘肃的“农家书屋”，如今已被写入《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。随着该工程实施步伐的加快，越来越多的农民群众在田间地头忙碌的余暇，从家门口的书屋就能读到种类丰富、品质精良的好书，看书难的状况将逐渐成为历史，越来越多农民的人生将因阅读而被照亮。 小小书屋成为农村文化建设载体 在新农村建设取得富民成果的同时，保障农民群众的基本文化权益成为新农村建设的一个新课题。从2005年开始，甘肃省在全国率先进行了一项积极的探索，在全省实施“农家书屋”工程。工程实施两年多来，已经为552个村的群众切实解决了读书难的问题。在家门口的小小“图书馆”读书看报的同时，这些农民的生活也在悄然变化之中。 在定西市安定区李家堡镇李家堡村，村民史正常从洋芋地里干完农活回家，顾不上吃晚饭就要接待来他家看书、借书的人。村里的“农家书屋”就设在自己家的北房里，这成了村里和他一样“爱看书”的人的聚集地。“我爱看书，但以前看书是件难事。书的价格太贵，买不起啊。”史正常说。 和史正常一样，甘肃许多农民面临读书难问题。在甘肃，农民人均年纯收入只有1980元，除了教育支出之外，人均文化支出只有30元，大多数农户还不具备花钱买书读的条件。 甘肃省是一个经济欠发达的西部省份，总人口中近70%是农村人口，全省行政村中近半数属贫困村，农村文化基础设施非常薄弱。近年来，甘肃省先后实施了广播电视“村村通”工程、电影“2131”工程和“千台大戏送农村”等工程，基本解决了农民看电影电视难、听广播难和看戏难的问题，但解决农民看书难问题还缺乏载体。 2005年初，甘肃省新闻出版局局长周德祥在农村调研时发现：农村已有的乡镇文化室大多重复建设或资源闲置，有的屡建屡成“空壳”，个别的甚至变了味成了商铺；从另一方面看，即使乡镇文化室正常运作，但离农民还是远，村民们不可能专门跑几里或者几十里地去看书。 在多次的探讨之后，周德祥和他的同事们提出一个想法：能不能把书屋建到村里或者是农民家里呢？ 2005年7月，甘肃省在兰州、定西、天水三市选择15个行政村进行试点，启动实施“农家书屋”工程。同年12月17日，甘肃省第一个“农家书屋”在定西市安定区内官营村落成。 普惠共享，书屋建设驶入“快车道” 在“农家书屋”工程实施之初，甘肃省就确定了“由政府投入为主，社会力量参与”的建设原则。为了实施这项普惠共享的工程，甘肃省财政每年投入100万元用于“农家书屋”建设。每个书屋平均配2万元的图书，并配上书架和桌椅。并且，甘肃省最早在工程中统一使用独特的招牌、宣传画。 为了解决资金紧缺问题，甘肃省在全国首推了“社会认捐办法”，规定“凡国家机关、工商企业、社会团体、个人捐建农家书屋在3万元以上的，可以以该机构或个人名义命名”，以此鼓励社会力量参与到“农家书屋”的建设之中。在多方努力下，“农家书屋”工程的推进速度不断加快，到2007年9月底，甘肃省共建成552家“农家书屋”。 为了让书屋惠及更多农民群众，让书屋为农民更好地服务，甘肃省采取了多种措施。 甘肃省在兰州、金昌、嘉峪关、张掖等地为农家书屋配备了专门的“图书流动交换车”，定期在书屋与书屋之间、图书馆与书屋之间流动换书，有效解决了“农家书屋”图书品种少，更换周期长的问题。 目前，甘肃省的“农家书屋”坚持自我管理，大部分管理员是自愿兼任的，有的是村干部兼任。为了加强“农家书屋”的管理，甘肃省将考虑每月给图书管理员解决部分误工补贴。 同时，甘肃省财政将进一步加大对“农家书屋”建设的力度。“十一五”期间，甘肃省每年将再追加100万元专项资金。到“十一五”末，甘肃省将在1/3的行政村建设5914个“农家书屋”，为每个“农家书屋”配置图书1000册、期刊30种、音像制品30种，还将根据农民不断变化的读书需求添置新的图书。而在更远的2015年，甘肃省每个行政村都将有一个“农家书屋”。 农家书香：新农村一道新风景 “自从有了书屋以后，我都没法睡个安稳觉。”史正常说，每天晚上都有很多村民来他这里看书、借书，有时候甚至到了晚上十点钟还有人来。 “但是我很高兴，书屋给农家带来新变化。”史正常给半月谈记者细数有了“农家书屋”以后，他们村里发生的种种小变化：大人们喝酒赌博的少了，借书看书的人越来越多；娃娃们也不再满世界乱跑，一放学就来书屋看书了…… 这个书屋的登记本显示，书屋建成一年多时间，已经有1500多人次来借书，而这个村子的总人口也不过2000人。 “随风潜入夜，润物细无声。”借助于“农家书屋”这个平台，甘肃省许多农村悄然发生着变化：定西市安定区康家庄村将书屋作为“校外图书馆”，组织附近中小学的学生们到书屋阅读学习，开展作文竞赛；天水市清水县安坪村以书屋为依托，组织村民开展实用技术培训，使全村兴起建设蔬菜、花卉大棚热潮；天水市庙坪村利用“农家书屋”的阵地，开展文明村风建设活动，还提出了一个响亮的口号：“不打麻将不捣乱，农家书屋转一转”…… 目前，甘肃正在全省各地农村开展“书香农家”农民读书活动，以便通过知识竞赛、有奖征文等形式，带动、引导农民走进书屋。(记者屠国玺)
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