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向大气和水体排放污染物，不但变成“权利”，还变得和“白银玉器”一样，可以投放市场买卖。 最近，嘉兴市环保局在全省率先搞了一项新创意：排污权交易，为此还专门成立了“排污权储备交易中心”。最近，这一特殊“市场”做成了几桩大买卖。 10月23日，嘉兴市嘉名染整有限公司花了5500元，向“嘉兴市排污权储备交易中心”购入每年0.275吨二氧化硫的排放权，准备日后投入使用。 嘉兴市环保局负责人解释：嘉兴市嘉名染整有限公司购来的0.275吨/(年)二氧化硫排放权，是桐乡市羔羊水泥有限公司提供出来的——羔羊水泥有限公司停止污染较大的机立窑生产线，削减出每年11.8吨的二氧化硫排放量。 截至目前，储备交易中心内，有6家企业出让每年125吨化学需氧量排放量，每年492吨二氧化硫排放量，9家企业转让每年78.794吨化学需氧量排放量、每年474吨二氧化硫排放量。 环境资源稀缺 让排污权“奇货可居” 在嘉兴还没有意识到排污“奇货可居”以前，排污权是无形无价的。譬如一家纺织厂，经过环评审批取得排污许可证等合法手续后，就可以向排污管网排放达标的污染物。 人类对环境的关注，大多发生在不得不关注之后。嘉兴是著名的水乡，但现在，水乡却出现没水喝的尴尬。嘉兴市环保局监测的数据显示：占整个水资源75%的上游来水，大部分达不到功能区要求。同时，加上自身的污染，嘉兴已经成为一个水质性缺水地区。 按照目前嘉兴的水环境状况和大气环境质量，嘉兴的环境容量已经“饱和”，化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物已经成为嘉兴各级政府和企业的稀缺资源。 政府和企业一起推动排污权交易 谁把无形无价的排污权变成了可以买卖的“奇货”？ 据嘉兴官方资料解释，一方面，政府层面要全力推动企业完成减排目标任务，并通过减排留出发展需要的环境资源空间；另一方面，要充分利用行政区域内所拥有的环境资源，实施招商引资，调整产业结构。这两方面都需要大力推进排污权交易。从企业层面看，要进入市场成为主体，首先遇到的就是排污权这张入场门票，没有主要污染物排放总量这张门票，就进不了市场。 “随着环境资源的日益稀缺，政府和企业两个方面都产生了开展排污权交易的内在动力。”嘉兴市环保局负责人说。 按照近日出台的《嘉兴市主要污染物排污权交易办法》规定：今后嘉兴的企业要新建新增项目，就要先去购买排污权……而对以前经过行政许可审批获得排放权的企业，也不能随意剥夺，只能通过鼓励支持企业进行技术改造，充分挖掘治污潜力，将减下来的排污指标通过排污权储备交易中心出让给新建企业。 提高污染企业环保准入门槛 嘉兴市环保局徐建平处长称：企业卖出的二氧化硫和化学需氧量的排污权是完成国家、省市下达的主要污染物排放指标基础上产生的。 “交易中心是个‘银行’，把剩余排污权存入中心的企业每年可获得中心提供的‘利息’，有排污许可时，企业还可将排污权拿回。”嘉兴市环保局副局长沈跃平说。“ 据嘉兴方面称，“排污权储备交易中心通过交易所得资金统一纳入排污权交易账号，全部用于污染物减排项目建设。” 为什么要推行排污权交易？嘉兴市环保局负责人这样解释，“开展排污权交易将会大大提高重污染行业企业进入市场的成本，无形中提高了环保市场的准入门槛，招商引资，审批项目都将受到环境资源成本的制约。” 嘉兴是排污权交易的试点城市。据省环保局戴备军局长说,明年全省约一半地级市将推广排污权交易。(1110401) ●背景知识 二氧化硫是什么？是制造酸雨的大“功臣”。二氧化硫会腐蚀房子、树木等，空气中如果含量过多，还会产生“光化学”反应，影响人类健康，导致人类多项呼吸道疾病。 化学需氧量是水体中的主要污染指标。人体长期饮用化学需氧量超标的污水，可能导致癌症等多种疾病。
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