日众院通过新“反恐特措法” 福田将被民意左右

　　日本国会众议院全体会议13日下午表决通过了新“反恐特别措施法案”并送交参议院审议。该法案旨在恢复从本月1日开始中断的日本海上自卫队在印度洋向美英等国舰船提供燃料及后勤保障任务的活动。围绕该法案，由于在参议院中占据多数议席的在野党仍表示反对，因此该法案在参议院遭到否决的可能很大，而若该法案在参院遭到否决，那么日本政府与执政党是否会选择在众院再次表决将成为今后关注的焦点，而随之在野党是否会因此提出首相问责议案甚至导致提前解散众院举行大选也有待观察。

　　安倍出席投支持票

　　继12日凭借多数票在众议院反恐特别委员会上通过了新反恐特别措施法案，日本联合执政的自民党和公明党13日又凭借在众议院的三分之二多数议席通过了该法案，并直接将该法案移送参议院审议。据悉由于首相福田将于15日至17日访问美国，19日至22日将访问新加坡并出席东亚首脑会议，因此日本政府与执政党认为14日进行参议院审议较为困难，计划在19日正式进入参议院审议议程，并争取在截至12月15日的本届国会任期内使该法案获得通过。令人意外的，因原“反恐特别措施法”无法延长而突然选择辞职、并休养了近一个半月的日本前首相安倍晋三13日下午也出席了对新“反恐特别措施法”进行表决的众议院全体会议，并投下支持票，以显示其在该问题上执着信念，并希望借此宣布回归政治活动。在众议院通过新“反恐特别措施法案”后，内阁官房长官町村信孝13日表示，希望能促使民主党为通过法案提供合作。日本《读卖新闻》13日公布的舆论调查结果也显示，目前支持恢复海上自卫队印度洋供油活动的国民比率达到了51%，而持反对意见的下降到40%。

　　民主党欲大力阻挠

　　不过，日本在野党目前仍继续坚持了反对立场，民主党干事长鸠山由纪夫在国会后的记者会上表示，“不能赞成向以美国为中心的战争提供支援的法案。表决法案是因为福田康夫首相必须在访美时带去‘见面礼’”。该党影子内阁的外相钵吕吉雄也表示，“在野党会在参议院经过慎重的审议否决该法案，使其不能再返回众院审议”。据悉，为阻挠新“反恐特别措施法案”在参院审议工作，在野党方面已做了充分的准备。首先，掌握参议院主导权的在野党将要求应当优先审议民主党向参院提交的《伊拉克重建援助特别措施法废除案》，以此减少留给“新反恐特别措施法”的审议时间，使其自动成为废案；其次，民主党也正酝酿提出名为“支援阿富汗复兴的特别措施法案”，以迫使执政的自民党对新“反恐特别措施法”进行修正；三是，如果执政党强行要求在参议院进行表决，那么在野党就将利用优势席位否决该法案。

　　福田将被民意左右

　　面对在野党在参议院的攻势，目前志在通过新“反恐特别措施法”的日本首相福田手中也握有两大王牌，一是日本宪法规定，即使在众院通过的法案到了参院被否决后，如果在众院再次表决中获得三分之二以上同意获通过，该法案则将正式成立，即所谓的“众院优先原则”；二是首相拥有的可以提前解散众议院举行大选的特权。不过这两张王牌都是双刃剑，如果处理不好，福田首相虽然可能实现通过新“反恐特别措施法”的承诺，但却也很可能丢掉得来不易的首相宝座，因此福田首相最终选择打哪张王牌将在很大程度上受日本国民舆论所左右。如果今后民主党的支持率受小泽“辞职风波”影响不断下降而大多数民众转而支持恢复海上自卫队印度洋供油活动，那么执政的自公联盟就会敢于利用在众议院的三分之二多数议席二度强行通过该法案；而如果民主党支持率上升而大多数民众反对的话，执政的自公联盟就难以选择在国会众议院二次强行“闯关”的对策，只能解散众院提前大选问信于民。可以预见的是以在野党占据多数席位的参议院为舞台，围绕新反恐特措法案的成立与否，日本朝野两派在12月15日国会闭幕前的交锋将愈演愈烈。