国家发改委14日发布一份报告认为,尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎,但此次成品油价格调整后,经营者成本普遍增加,2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。(11月15日《中国证券报》)
发改委报告认为2008年春运票价很难维持在2007年水平上,理由是“此次成品油价格调整后,经营者成本普遍增加。”此次成品油提价确实造成经营者生产成本的上升,铁路客运经营自然也不例外,但是此次成品油价格调整早已经开始,铁路客运成本已然有所增加,但为何当前铁路能够承受成本上升压力,春运对于铁路部门来说就会是“不可承受之重”?其中是否隐含有视春运为一个巨大“商机”的用意?在得出明年春运票价很难维持在2007年水平上的结论前,有关方面显然应对这个问题作出令人信服的解答。
有关方面可能会将春运期间旅客流量更大,安排的车次更多,因而铁路部门承受的成本上升压力更大作为回答。这样的回答貌似有理,实际有意无意地忽略了问题的另一面,即旅客的增多确实会造成铁路总的经营成本上升,但是也会增加铁路部门的赢利总量,因而并不一定会造成铁路客运利润率的下降。另外,旅客数量的增多会造成铁路客运服务质量的下降,而在所提供的服务质量下降情形下提高票价,无疑有违公平交易这一基本商业法则,令广大旅客感到难以接受。
铁路客运实行的是垄断经营,既然旅客以牺牲对于该项服务的选择权为代价,维持了铁路部门的垄断经营特权及垄断利润,则铁路部门自然也应承担起必要的社会责任。显而易见的是,在春运这一段特别的日子里,如果国有企业倚仗垄断经营特权,利用人们渴盼回家与亲人团圆的急切心情,试图乘机“大发一笔”,则必然会引发严重的社会道德风险,而且难免会对其他性质及其他行业企业发挥恶劣的示范效应。需要看到的是,春运期间旅客以农民工为多,而农民工在外辛苦一年甚至数年,当他们怀揣着微薄的血汗钱回家团聚,却要被运输企业敲上一竹杠,这样的现象与社会公德提出的要求不相符合,甚至可说是对于社会优序良俗的一种破坏,也与国有企业的形象严重不符,与公众对于国有企业的期待与要求背道而驰。
油价调整造成铁路营运成本上升,政府理应给予一定的财政补贴,来提高铁路运输企业的承受能力,并藉此维持铁路票价的低廉与稳定。与航空等相对高端的客运服务不同,铁路客运属于一种普遍服务项目,廉价的铁路客运票价属于国民应当享有的一种福利。国家不应将其作为获取利润的渠道,而应通过财政补贴等方式维持大多数民众能够接受的低廉价格,这实际上是国家与政府理当承担的一种责任。财政补贴包括铁路客运在内的公共交通,为公众提供廉价的公共交通服务,也是国家与政府对于公民常年纳税的应有回报,是世界上许多国家的普遍做法。在这一点上,我们应尽快实现与国际通行做法的接轨。
从2007年春运开始春运票价不上浮,是社会各界多年呼吁与争取的结果,这样一个来之不易的维权成果,不能任由有关方面假借一个什么理由就让其毁于一旦,否则必将对公众维权意识与信心造成重创。而且春运票价不上浮政策仅仅施行一年便面临夭折,将会对政府部门与国有企业公信力造成巨大损害。另外,匆匆废止于民有利的惠民政策,难免会让人怀疑是有关单位“活动”与“攻关”的结果,这样一来也会让人们对社会公平与正义能够得到切实维护产生怀疑,而这样一种怀疑的产生又会反过来加重社会公平与正义的实现难度,后果与危害不可低估。
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