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据新华社报道，山东省公安厅、教育厅、发改委等部门日前宣布，自明年起，山东省大中专院校(技工院校)录取本省新生不再办理户口迁移手续。考入外省院校的山东省生源学生以及考入山东省院校的外省生源学生，可自愿选择是否办理户口迁移手续。 如果在十几年前或几十年前，这种做法当然行不通。因为在城乡户籍制度壁垒森严的背景中，很多学子考大学就是为了“跳农门”，通过户口迁移，以便得到一个城市市民的身份。现在不同了，比如说山东，两年前就实行了城乡统一的户口登记制度改革，更兼就业形势发生了历史性变化，再沿袭把大学新生的户口迁至学校所在地的做法，就没有必要。这样做，一方面增加了学生本人、高校及公安机关的负担，户口迁进迁出，费时、费力自不待言；另一方面形成了大量的“空挂户口”、“口袋户口”，有的甚至损毁、丢失，成为无户口人员。如此一来，人口统计数据不准确、不真实便势所必然，而在此基础上的相关决策也难以做到准确、科学。 由此可见，任何一项具体的改革举措，都应建立在变化着的现实依据上。 随着经济社会的发展，城乡分割而弊病丛生的户籍制度，将逐渐退出历史舞台。不过，倘若改变城乡二元经济社会结构是一个比较长的历史过程，则全面、彻底的户籍制度改革也必定是一个比较长的历史过程，而且这一过程必定伴随着发展不平衡。从这个视角来看，山东关于大学新生户口迁移改革的边界限于本省户籍，而考入外省院校的山东省生源学生以及考入山东省院校的外省生源学生则可自愿选择是否办理户口迁移手续，这既是对这部分新生权利的尊重，更是对有差异的历史情境的尊重。 □本报特约评论员滕朝阳
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