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人类应对气候变化的历史性重要会议——联合国气候变化大会昨日在“上帝之岛”的印度尼西亚巴厘岛开幕。尽管发达国家的澳大利亚昨日宣布签订了《京都议定书》，美国在气候变暖问题上日益孤立，然而，此次大会却很难达成实质性成果
巴厘岛路线图
会议吸引了来自全球190多个国家的1万多名政府官员，环保人士和新闻媒体人员聚集巴厘岛。在接下来的10天里面，这里将举行《联合国气候变化框架公约》缔约方第十三次会议和《京都议定书》缔约方第三次会议等一系列关于全球气候变化问题的会议。
该会议的重点是为《京都议定书》在2012年底到期前发起新的谈判，设立议事日程和时间表。《京都议定书》于1997年在《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上通过，2005年2月16日正式生效，它规定从2008年到2012年期间，主要工业化国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%。联合国希望在2009年签订一个新的国际协定来应对全球变暖。大会新闻公报指出，本次大会期望能够绘制出“巴厘岛路线图”。
根据大会秘书处的章程，会议共有三个方面的目标：同意在建立长期的气候机制上正式发起谈判，为谈判设立议事日程，在谈判完成的最终日期上达成一致。具体的内容包括四个方面：(1)减轻：限制或者减少排放量；(2)适应：制订战略帮助发展中国家适应气候变化；(3)技术：通过提供技术来限制或者减少排放和适应气候变化；(4)金融：制造投资和资金流动来使得发展中国家在没有损害他们经济发展和贫穷消除的主要目标前提下来达到前两个目标。
美国再遭孤立
尽管人们对此次大会寄予厚望，但分析人士认为，本次大会很难达成实质性的成果。因为要签订一个主要的气体排放国家都同意的国际协定难度非常大。其中最大的阻碍是美国。分析家相信，巴厘岛会议至多能够使美国、欧盟和其他的工业国家承诺参与到下面两年的谈判中。美国作为主要的温室气体排放者，一直拒绝履行其相应的责任。美国自2001年退出《京都议定书》之后，就一直没有批准重返该协定。美国认为强制性减少排放会损害经济并且质疑全球温室科学的真实性。
这里最具争议的问题是减少温室气体排放到底是需强制还是美国所希望的自愿行为。为了反驳对美国做得还不够的指责，上周，美国总统布什表示，美国能源部的报告表明美国去年二氧化碳排放量下降了1.5%。不过，面对着近几年的科学报告，布什政府也发出了要在谈判中发挥更大的作用的信号。联合国官员表示必须制定一个美国参与其中的“后”京都协定。
而且，美国可能会发现自己越来越孤立，昨日上午宣誓就职的澳大利亚总理陆克文，在当日下午就签署了《京都议定书》。陆克文在签署《京都议定书》之后发表的声明中说，“这是澳大利亚新政府的第一项正式行动，显示了新政府在应对气候变化方面的决心，对于澳大利亚继续在国内以及与国际社会一道应对全球气候变化具有重要的意义”。此前，澳大利亚和美国是主要工业化国家中仅有的两个没有签署《京都议定书》的国家。
“今天我们已经有很多的解决方案，但我们需要的是政治意愿，”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔向媒体表示，“对我来说，最大的问题是：部长们，对于科学界已经清楚告诉你的问题，你的政治答案是什么？”
他在会议开幕式上表示：“工业化国家应在应对气候变化过程中起带头作用。”
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