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据共同社报道，日本社会保险厅统计显示，日本全国因交纳政府养老保险未达到最低年限25年或即使将来继续交纳也无望达到这一标准的人群据推算已达118万。对于这部分人来说，将来就算继续交纳保费也无法领到养老金，而之前所交纳的保费却无法退回，因此将蒙受损失。
此外，今后虽然可以利用任意加入制度支付保费使其达到领取标准，但社保厅的调查却发现，目前加入时间未满25年的人中已有约37万超过了60岁。如果这些人不再支付保费，无养老金人数最多将扩大至155万人。
日本政府2004年估计的无养老金人数约为80万，但并未统计超过60岁未满65岁的人群。此次调查则首次包含了这一人群。
日本的相关法律规定，老龄基础养老金的交纳年数和保费免除年数总和不满25年的人无法领取养老金。据社保厅推算，截止至今年4月1日，即使今后继续交纳保费也达不到25年的人群中，未满60岁的有45万，超过60岁未满65岁有31万，65岁以上有42万人。
日本国民养老金的交纳率近几年呈下降趋势，05年虽较上一年度回升了3.5个百分点，达到67.1%，但06年又再度下降至66.3%。如果这种情况得不到改善，将来无养老金人群恐怕还会不断增加。
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