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新华网东京12月15日电(记者吴谷丰)由执政联盟控制的日本众议院全体会议14日下午决定将本届国会临时会议会期再延长一个月，至明年1月15日。分析人士认为，执政联盟再次延长会期意在尽快通过《新反恐特别措施法案》，以便尽早恢复日本海上自卫队在印度洋向美英等国军舰提供燃料等后勤保障活动，避免日美同盟关系出现裂痕。 执政联盟执意“闯关” 能否通过《新反恐特别措施法案》是9月10日开幕的日本国会临时会议的最大焦点。为了使这一法案获得通过，日本众议院已将会期从11月10日延长至12月15日。 “9·11”事件后，日本国会通过了有效期为两年的《反恐特别措施法》，允许自卫队在海外活动，为美国发动的“反恐战争”提供支援。此举成为日本战后防卫政策的重大转折。曾三度延长的《反恐特别措施法》今年11月1日到期。在该法到期前，日本政府向国会众议院提交了《新反恐特别措施法案》。 今年7月，最大的在野党民主党在参议院选举中获胜，成为参议院第一大党，日本出现了执政党和在野党分控众参两院的罕见局面。由于在野党的坚决反对，新法案在参议院通过的可能性微乎其微。但是，日本宪法规定，在参议院被否决的法案，可以拿到众议院再次进行表决，如果在众议院获得三分之二以上议员的赞同，同样可以生效。 分析人士认为，执政联盟再次延长国会会期，意在利用宪法有关规定，在众议院再次进行表决，强行“闯关”。 破解对手拖延战术 日本国会众议院全体会议11月13日通过《新反恐特别措施法案》，并交参议院审议。而民主党则利用其担任的参议院议长等重要职位，采取拖延战术，以达到错过会期，使这一法案成为废案的目的。 执政的自民党国会对策委员长大岛理森近日与民主党国会对策委员长山冈贤次举行会谈，要求参议院就新法案进行表决。但山冈坚持必须首先查明防卫省前事务次官守屋武昌受贿等丑闻真相，不同意在参议院对新法案进行表决。 为此，日本首相、自民党总裁福田康夫本月11日与执政联盟的公明党代表太田昭宏举行会谈，一致认为有必要再次延长会期来应对民主党的拖延战术。因为日本宪法第59条规定，参议院接到众议院通过的法案后，如在60天内不作决议，众议院可以认为此项法案已被参议院否决。就是说，即使参议院不就新法案进行表决，执政联盟也可以利用这一规定，强行在众议院再次表决通过新法案。 为日美关系冒风险 福田决心利用再次延长会期在本届国会临时会议上通过《新反恐特别措施法案》是一个有风险的决定。因为民主党很可能对执政联盟再次在众议院表决通过新法案采取对抗措施，即在参议院提出并通过对福田的问责决议案，从而致使福田政权陷入困境。 福田不久前在自民党主要负责人会议上表示，希望为新法案获得通过竭尽全力。分析人士认为，福田之所以冒着风险下如此大的决心，是为了兑现访美时对布什总统作出的“尽快恢复供油活动”的承诺。在福田看来，能否通过《新反恐特别措施法案》，不仅事关其政权的面子，也关系到美国对日本的信任。 分析人士认为，执政联盟如再次强行在众议院通过新法案，在野党即使不提出问责决议案，也会在明年1月召开的国会通常会议上拒绝审议下一年度预算案，使预算案难以在新年度开始的4月1日前获得通过，给福田政权造成压力。
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