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在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会，在“超时”1日后终达成协议。一直拒绝欧盟建议厘定减排目标的美国，在成功取得欧洲大幅让步、不再坚持要在草案中提到减排目标后，周六作轻微让步，令大会得以通过“巴厘岛路线图”，为未来两年的谈判订出框架。
这张“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的议题确立议程﹐包括：适应气候变化消极后果的行动、减少温室气体排放的方法、广泛使用有利气候技术的方法，以及对适应和减缓气候变化措施进行资助。09年丹麦哥本哈根大会将要订立新的减排机制，取代在2012年届满的《京都议定书》首个减排承诺期。
美态度转折惹多国不满
在大会上，美国坚持减排目标应在之后两年的谈判中才达成，欧洲亦答允让步。不过，发展中国家提出在草案加入修订，监察发达国家对发展中国家在技术及财政支持，美国副国务卿多布里扬斯基因此表示不会接受草案，并称发展中国家应为减排负更多责任，令原本还有望达成的协议又濒临崩溃。
美方的态度转折惹得多名与会代表不满，巴布亚新几内亚代表直斥美国：“如你不愿意带头，就不要阻碍大局。”不料，多布里扬斯基在5分钟后突然宣布，不再反对决议草案，让大会得以通过“巴利岛路线图”协议。
潘基文：这只是开始
联合国秘书长潘基文表示：“这只是开始而非终结，我们将展开漫长而困难的谈判。”中国代表团副团长苏伟说，各方表现出妥协，共同作出了贡献。
欧洲多国原本在大会上提出在2020年前，发达国家于90年水平减排25%至40%的建议，以及在2050年减排一半的目标，但结果最后在美国和日本的坚持下放弃要求，因此今次达成的协议，其实只限于设定谈判时间及框架，而不包括具体减排方案。
有欧盟代表指，没有明确目标的路线图意味会议失败，但有联合国专家指，能为未来抗暖化行动铺路已有所交代，亦有与会者表示，能迫使美国坐下谈判已算是好的开始。
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