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新华网布鲁塞尔12月15日电(记者张碧弘袁炳忠)本周末举行的欧盟首脑会议正式决定向科索沃派遣警察部队。巴尔干地区是欧盟关注的重点地区，这一地区的安全形势关系到欧盟甚至整个欧洲的安全与稳定。欧盟作出这一决定，有其重要的战略考量。 吸收巴尔干地区国家入盟是欧盟的既定战略，欧盟一直希望借一体化的成果解决科索沃危机。上世纪90年代波黑战争的阴影依然清楚地留在欧洲人的记忆里，欧盟不希望巴尔干战火重燃。冷战结束以来欧洲一体化取得举世瞩目的成就，欧盟已由15个成员国扩大到27个成员国，势力范围扩大到巴尔干地区。 欧盟认为，如果科索沃宣布独立，将通过给予塞尔维亚“快速通道”的做法使其缩短入盟过程。此次首脑会议文件说，塞尔维亚如果满足欧盟2006年提出的与联合国前南斯拉夫问题国际刑事法庭合作的条件，就可以尽快入盟。 欧盟在科索沃问题上积极采取行动的另一个重要考虑是显示其处理欧洲事务的能力。冷战结束以来，欧盟一直试图主导欧洲安全事务，从美国的“羽翼”下摆脱出来。当年的波黑战争前后，欧盟曾作出数次和平努力，但终以失败告终。今天，巴尔干再次出现危机，加强了国际影响力的欧盟不愿将自家“后院”的事让别人来管。向科索沃派遣警察部队意在表明，欧盟有能力管好自己的“后院”。 法国总统萨科齐说，科索沃问题是欧洲事务。欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底说得更清楚：“这是欧盟主导科索沃未来地位问题所发出的最明确的信号。” 在策略上，欧盟吸取了上世纪90年代的教训，谨慎表态，力求在支持科索沃独立问题上协调一致，同时派出防卫部队，预防冲突，以避免出现不良后果。 当然，欧盟虽有主导科索沃事务的决心，但在具体执行时将面临诸多挑战和困难。除内部分歧外，塞尔维亚的反应也是欧盟必须面对的问题。14日当天，塞尔维亚就对欧盟首脑会议的最后结论表示了愤慨。塞总理科什图尼察说：“讨论向这个省(科索沃)非法地派遣欧盟部队是不可接受的。”由此可见，科索沃局势复杂，民族矛盾尖锐，欧盟要想在此问题上取得主导权绝非易事。
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