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2007-12-20 15:07:26邹东涛:
感谢单菁箐博士系统而精炼地介绍了这本书的内容。下面我们请国家建设部原总规划师陈为邦同志发言，大家欢迎。
2007-12-20 15:09:06陈为邦:
陈院长、各位领导、各位朋友，大家下午好！很高兴来参加今天这样一个发布会。参加这次会议，也是一个学习的机会。这本书我前天拿到了，也学习了一下，我觉得是一本很好的书。由我们中国社会科学院城市发展与环境研究中心编撰的《中国城市发展蓝皮书》，我感觉是我们科学研究很有分量的成果。而且刚才我问陈院长是不是将来不断的出这种书，一年一本或者两年一本，因为我觉得中国太需要这本书了。首先，我觉得这本书体现了中央提出来的科学发展观的理念，用科学发展观来观察中国的城市，认识中国的城市，这是这本书的一个特点，要力求这么去做。
2007-12-20 15:09:30陈为邦:
第二，这本书是有理论、有实践的书。这本书的理论刚才研究课题的同志汇报了一些内容，首先我觉得对城市化的问题谈的比较深。要讲中国对于城市的总体认识，我们应该历史性地简要回顾。实际上中国对于城市发展问题是经过很曲折的过程，我们很长时间，上世纪后五十年，我们在很长时间对城市化的问题没有认识。我记得在70年代的时候有一个日本学者，他写了一篇很长的文章，他的文章题目是《中国在走非城市化和工业化道路》，最初我看到这篇文章的时候不太同意，因为我是在建设系统做城市规划，我们很早就在研究这些，我们觉得中国是在做城市化，他们为什么说我们是非城市化的工业化道路。但是改革开放以后，我们得到大量材料和反思历史以后，我觉得他的看法也没错。因为事实上，我们在很长时期是既要搞工业化，又要搞现代化，但是又不愿意农民进城，愿意千方百计把他们留在农村。等到这个世纪之交的时候，中央正式提出了要积极稳妥推进城市化，我觉得这是历史的转型，是我们经过了半个世纪的各种经验教训认识到我们必须城市化。
2007-12-20 15:10:49陈为邦:
这次，胡锦涛同志在十七大报告中五化并齐，工业化、城镇化、信息化、市场化等几个方面，而且是在总体战略里面提出来的。我们全国的研究城市的会议，五十多年了就开过三次，第一次是1962年，第二次是1963年，周恩来总理亲自主持，为什么？三年自然灾害，因为城市要首当其冲，怎么办，城市要复苏，就业怎么搞，规划怎么搞。第三次是1978年，粉碎四人帮以后，我们国家要拨乱反正，李先念同志亲自主持召开这个会。农业、农村的会开了多少次？年年都有，每年中央都要开农村会议，当然很重要，当然很必须，这是没有问题的。中国是一个农业大国，不解决三农问题是不行的。过去总是把这两个问题分隔，过去把城市看成工业问题。
现在不一样，中央提出城镇化以后，我们各界都在研究。社会科学院，牛凤瑞主任今天能够出这样的成果，表明我们国家对城市的研究是我们所得到的认识。所以第一篇写的很有分量。不是说会开少了就不重视，中央对城市也很重视。但是我们所面临的城市化问题，如果它不解决的话，三农问题也解决不了。你把那么多农民留在农村，农民不能少起来，农村就富不起来，人均产出就是那么多，差距就会越来越大。当然我们面临的另外一个挑战就是城市就业岗位有那么多吗，农民进城怎么办，怎么解决我们所面对的困难。这里都涉及到了。
2007-12-20 15:13:22陈为邦:
城市化不仅仅是建设规划的问题，也不仅仅是城市发展的问题，而是一个经济社会转型的深刻的历史变动的过程。这个理论问题的研究，这次报告还是有一定深入的，而且讲的简明扼要。因为现在城市化问题讨论的很多，这本报告有针对性，而且提出了现实的问题，现在中央重视城市化以后，我们怎么做城市的总体研究。比如减灾防灾问题，各方面谈了很多，水灾、人为灾害、火灾、爆炸，一直谈到“911”恐怖袭击等等，但是没有人谈到城市，没有说成是是我们防灾减灾的中心，大家想想SARS最麻烦的时候是在大城市，现在我们要持续的发展，使我们能够可持续的发展，首先要把城市问题解决了。
我们发展的中心在城市，我们的矛盾中心也在城市。我们的发展首先通过城市发展，现在长三角、珠三角、京津冀已经成为我国经济竞争的主要基地。但是这又是一个矛盾。所以我们研究城市问题是全局性的，是大的战略。这次的报告是有水平的。
2007-12-20 15:15:42陈为邦:
第三点，尝试做了量化的分析。这种尝试是很有价值的，可以继续深入下去。因为总得有一个说法，因为城市不是一个大系统，而是一个巨系统，我们要抽出若干指标很难，但是我们要尝试去做，要力求通过反复的研究把一些主要的指标抓住。所以我觉得这个很有价值。
第四点，抓住了一些主要问题。比如可持续发展问题、经济发展问题、社会协调问题、基础设施问题、管理体制问题，这些都抓住了，都是我们当前城市发展要面对的问题。比如经济发展，现在我们城市发展面对的问题是什么？是人均资源短缺。你去问市长，他们面对什么问题？城市发展这么快，我的水不够了，土地不够了，能源不够了，但是城市又要发展，怎么办？中央提出来，资源节约型社会、环境友好型社会，现在湖北、武汉跟湖南都在实行两型的规划试点，就叫资源节约型和环境友好型试点。这些都是很有针对性的。
再一个，资源环境问题，我们又要加快发展，所以城市发展的模式会发生变化。这个报告里面已经涉及到了当前最敏感，同时是大家最关心的问题。这就是很难能可贵的。
最后一点，有若干的实例。除了表面的分析，我们还有实际的例子，这里有10个城市的实践。所以这本书既有理论，又有实践。这本书不是很厚，量不是很大，但是它是有分量的，是有水平的。所以，我要对这本书的出版发行表示祝贺，我也希望社会各界能够关心这本书。我希望每年都能出这本书。到明年2008年，我们要开奥运会了，但是2008年是我们改革开放的第30年，是十一届三中全会以后的30年，我们改革30年后回头看一看中国城市化的道路怎么样呢，我们中国城市的改革和发展有什么历史经验需要认真总结和反思，有利于今后30年的发展，我看这些事情需要大家一起共同努力研究。所以，我也对牛主任他们的班子寄予厚望，我希望明年看到更加精彩的城市报告。谢谢各位！
2007-12-20 15:17:19邹东涛:
陈为邦同志真是不愧为建设部原总规划师，对于城市建设非常了解，有很多独到的见解。下面，我们请北京国际城市发展研究院院长连玉明同志讲话。
2007-12-20 15:20:49连玉明:
各位领导、各位专家，非常高兴和荣幸能够参加《中国城市发展报告》成果的发布会。我要感谢牛老师对我的邀请，让我有机会和大家一起分享《中国城市发展报告》最新的研究成果。我想这是我想说的第一层意思。
第二层意思，我想说，我拿到《中国城市发展报告》这本书大概一个星期，我比较认真地看了几遍，但是我觉得不可能所有的内容都看。我看过以后，我的体会用一句话概括就是，我认为《中国城市发展报告》是一部来源于一流研究机构、一流研究专家、高水准、权威性的研究报告。我觉得正像这本书在封底所写到的几句话，“这些研究人员的看法和观点体现和反映了对中国与世界的现实和未来的最高水平进行了分析和预测，具有不容置疑的权威性。”我同意这样一种看法，尽管书的背后写的这句话很有报告性，但是我对这本报告有这样一个了解。
第三层意思，刚才我讲到这本书是高水准、权威性，这本书的高水准、权威性究竟体现在哪里。我想谈个人一些具体的体会。我把这本书的高水准和权威性概括成四句话，我把它叫“1234”。这本研究报告，它专注了一个主题，突出了两条主线，关注了三大改革，总结了四种模式。整个书提出的城市发展导向，我觉得这是它最核心的内容。
2007-12-20 15:21:33连玉明:
这本书专注了一个主题，这个主题就是“科学发展”。刚才单博士也讲到了总报告，就是把科学发展作为既是报告的主题，同时又是中国城市现状和未来发展的主题。尽管这个报告在十七大之前，但是它和十七大提出的主题是一脉相承的，我觉得这是非常重大的问题。也就是说，随着十七大的贯彻落实，中国城市未来最重要的问题就是科学发展，必须用科学发展来解决中国城市面临的所有挑战和问题。我觉得还要特别指出的是，在科学发展的主题上，这个研究报告不同于其他报告的突出特征是，它采用了对城市综合分析的方法，我把它总结为四定综合法，在报告中既用定性的分析，也有定位的分析，还有定量的分析，更重要的还有定测的分析。所以，用定性、定位、质量和定测的综合方面方法，来总结中国科学的城市发展，这具有重大意义。
刚才，陈老师讲中国的城市是一个开放的、复杂的巨系统，任何单一的研究方法都不可能准确的定位。只有用科学的、综合的分析方法，才可以做到。特别是在科学发展这一章里，提出了很多前瞻性的，而且是重大的主题。比如说对城市发展以大带小，以城带乡，比如说对社会建设发展的优先问题，比如说政府的转型问题，等等这些都是十分重大的问题。这是我的一点体会，我认为这本书抓住了主题。
2007-12-20 15:25:14连玉明:
第二，我把它概括为突出两条主线。这个报告第一条主线是环境保护，第二条主线是资源节约。它把城市环境保护和资源的节约，这两条主线作为中国城市可持续发展的两大支撑，我觉得这是很重大的问题。大家知道，改革开放29年以来，我们国家的经济得到了快速的发展，但是在快速发展的背后，我们的动力是什么，是我们国家资源和环境付出的过大代价。今后经济发展方式如何转型，资源型城市如何转型，实际在这个报告中提出了中国科学发展的两条主线就是环保和资源节约。所以他们专门用两章讲这个问题，一章专门讲环境保护，另外一章讲资源节约。所以这两条主线非常明确，这也是中国城市科学发展的价值取向。
第三，这个报告关注了三大改革，尤其是关注了城市非常重要的三大改革。第一大改革，就是关注了城市社会管理体制的改革。特别是它以城市贫困、农民工、失业再就业三大问题为重点，提出了以民生为核心，来推动社会协调发展的概念趋向，我觉得这是非常重大的问题。我再展开讲，第二个方面的改革就是关注了城市基础设施管理体制的改革，这也是非常重大的问题。因为我们的城市发展到今天，大家知道如果形象的比喻，就叫“一片繁荣、弱不惊风”，地上一片繁荣，地下弱不惊风，因为我们城市化的进程远远超过了城市基础设施的承载力。因此在这本报告中，提出了建立健全城市基础设施体系为核心的改革趋向，尤其是提出了在城市基础设施体系的建立上，要实现城市的交通优先，防灾减灾的管理优先，土地利用的管理优先。第三个改革，是城市行政管理体制的改革。特别是提出了建立以服务型政府为核心，从管制性的政府向服务型政府的转型，这本报告特别提出了要发挥政府在城市化进程中要发挥作用这样改革的趋向，这是十分重大的。所以它关注了三大改革。
2007-12-20 15:27:25连玉明:
第四点体会，这本书总结了四种模式，实际是总结了城市发展在未来发展中的模式，而这四种模式采用了案例的方法进行解剖。虽然有10个城市，但是归纳起来是4个模式。第一种模式是宜居城市发展的模式。我也算是研究城市问题的工作者，我们很关注城市发展的价格导向，在宜居的发展模式里面，比如它提到了日照、章丘的模式，尽管案例在表述上可能还需要深化，但是我觉得透过这个案例本身可以看到城市发展的若干模式，主要是宜居。第二种模式叫节约城市的发展模式，就是资源环境的节约，比如像铜陵、柳州、湘潭，以保护环境和节约资源为主的城市。第三种模式是文明城市的发展模式，像哈尔滨，它在探讨如何推动经济社会，如何推动经济文明。第四种模式是和谐城市发展，像太仓、成都。通过这些城市案例的解读，实际它解释了中国城市未来发展的架构趋向，就是要将宜居、节约、文明、和谐这样一个模式作为方向发展。
还有一点我想强调，在总结这四种模式里面，这个报告还有一个非常重要的特点，就是它选取了二线城市作为对象，而没有选取一线的大城市。这样对二线城市的选择，对中国城市的发展更具有典型性和示范性。因此我感到，这本报告无论对于农村还是城市，可能还需要精心的消化。我总觉得一个报告的影响力，它真正的价值除了凝聚很多专家学者的智慧之外，更重要的是需要广大的读者，包括它的实践者进一步的按照自己的实践进行解读，这个可能比报告本身更重要。
我就讲这么多，不对的地方请各位专家批评，谢谢！
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