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最牛公章掌印人将赴北京 五合章会否因换届变动

http://www.enorth.com.cn  2007-12-24 15:54
 
 

 


新闻背景

  锦屏县平秋镇圭叶村,最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。

  这枚印章被网友称为“史上最牛公章”刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样,他们将其分为五瓣,分别由四名村民代表和一名党支部委员保管,村里的开销须经他们中至少三人同意后,才可将其合并起来盖章,盖了章的发票才可入账报销。

  11月4日,本报以《一枚奇特的印章》为题率先报道了锦屏县圭叶村的民主理财制度后,一石激起千层浪,连日来,《人民日报》、《工人日报》等国内百余家新闻媒体纷纷跟进报道,新华网和腾讯网等多家知名门户网站同时为“五瓣章”开辟专题讨论。“圭叶村”和“五瓣章”这两个名词一时间成为公众讨论的热门话题。

  12月18日,锦屏县平秋镇天气骤冷,龙令业的民族工艺品店生意也不如往常那么红火。下午五点多,龙令业正打算提早关门,几个男子却来到了店里。“咦?你不就是圭叶村的支书谭洪勇吗?最近你好出名呢!天天在报纸上看见你的名字。”龙令业一下子就认出了其中的谭洪勇。

  “我们这次来就是想瞧瞧服装,过几天要去中央电视台录节目呢。”谭洪勇点点头。

  龙令业听了这话羡慕得合不拢嘴:“你们村里的五瓣章,已经闹腾到北京去了?不得了哦!”

  矛盾

  “你一天公布一次也没有用,我们还是觉得有问题!”村里人大声向谭洪勇嚷嚷。

  这句话一度让谭洪勇委屈了好久;“我们村每年的办公经费只有5000块钱,每一分都是经过精打细算的。”

  2004年,当过兵、持有中专文凭、见过世面的谭洪勇通过村民票选,被选为村支书。

  碰巧的是,谭洪勇的亲哥哥谭洪康也担任了村主任一职。公布结果的那一刻,谭洪勇看见,村民们眼里闪出一丝疑虑。

  按照工作要求,村支两委定期进行村务公开,公开栏上,村民的目光多半盯在了财务收支上。“结果很多人不相信,说我们反正亲兄弟一家人,把钱吞了也没人清楚,但明明钱都用在了公事上嘛。”谭洪康说当时他是百口难辨。

  村民杨仁炳证实了当年的群众意见:“我本人也认为村里账务不透明。”干群矛盾在仅有86户人家的小村庄里愈演愈烈,最后,有人干脆把公布榜一撕了之。

  大伙对村支两委的意见重重,谭洪勇开展工作受到群众的冷漠回应。“当时我们召开群众会议,在喇叭里喊破了喉咙,要么没人理睬,要么稀稀拉拉的来几个人。”谭洪勇显得很无奈,以前村里要选村民组长,大家积极性不高,也没人愿意出来当。

  献策

  这是一间5平方米大小的屋子,中央摆着两个炭火盆,大家一脸严肃,气氛几次陷入沉闷。会议的主题非常考验人,叫“村务如何真正公开,理财如何真正民主”。

  2006年,全国大规模开展保持共产党员先进性教育活动,这给圭叶村悬了一年多的难题带来了解决的契机。

  “保先活动”征求民意时,圭叶村党支部收集到的群众意见多半这样写道:“我们想知道村里的钱到哪去了”、“村支书和村主任用公家的钱要避嫌”……

  “那时我很希望有人能够提出好办法,把眼前困难给彻底解决。”谭洪勇下了决心。同年2月21日晚上,圭叶村召开党员和村民代表会议。

  会上,大家踊跃发言。有人献策:“要不就把村务公开的次数增多,一个月一次?”但立即有其他党员对此质疑:“群众都怀疑我们,无论我们公开多少次,内容多详细也没有用啊。”

  “我有个办法,你们看行得通不?”支部委员谭洪源小心翼翼地冒了一句话,“既然群众要求民主理财,那我们能不能专门雕个公章,掰成几瓣,由几个人掌握,以后哪个来报账,就先把章盖齐了。”

  “分成几瓣好呢?”谭洪勇心中一阵惊喜,赶紧追问。

  “5瓣吧!我们村有4个村民小组,加上党支部,各选出一名代表来保管,这样最好。”

  “可以试一下!”大家拍手赞成。

   刻章

  “我那几天都没睡安稳,一直在琢磨五瓣章咋个刻法。”谭洪勇回忆,第一次,他想到在新章上面刻“圭叶村民主理财小组审核”字样。“一定要加上民主两个字。”谭洪勇认为这很关键。

  不过一共有5瓣章,11个字不好分配,谭洪勇又添上“平秋镇”3个字,刚刚好。草图终于画完,谭洪勇拿着图纸奔出了家门,找到村中有名的木匠谭洪灿。

  “你当时没有半点顾虑?”记者问谭洪勇。

  “其实是担心的。后来考虑到,制作这枚章并不违反国家法律法规,还能树立村支两委公平、公正的形象,就敲板了。”

  10天后,谭洪勇到谭洪灿家里拿章。“我很意外,他不仅按照原设计刻好了一圈字,还在章的中心加雕了一个五角星,五瓣合起来一瞧,还真合适。”

  村里的文书谭元均向记者出示了这枚著名的五瓣章:黄色梨木为材,分成的5瓣按照“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”的顺序在底部编了号码,侧面被锯子拉过的木痕清晰可见。每瓣章的棱角处磨得很平滑,看得出来使用的频率是很高的。

  公平

  村委主任谭洪康没有想到,圭叶村五瓣章制度启用后,“第一炮”就对向了他。

  2006年9月,谭洪康进县城开会,会议结束,他没有参加免费的会议聚餐,而是在外面花5块钱吃了一顿快餐,还打了两块钱的酒,买了一包香烟。合计着回去的车票钱,谭洪康写了张28元的单据准备报销。

  到了月底,村支书、村主任、文书以及5个持章人如约聚在办公室,对上个季度产生的单据一一审核。

  “这笔钱用得不合理嘛,不能报销!”村民代表谭元煜记得,是他首先指着谭洪康的那张报销单开了腔。于是大家仔细讨论起谭洪康的出差费用,结果一致认定,28元钱用途不明,拒绝盖章。

  接下来的理财工作,五瓣梨木将民主监督作用发挥得愈加明显,文书、村支书也陆续遭遇“碰门钉”。

  文书谭元均应朋友邀约,到锦屏县吃喜酒,顺便为村里办了一件公事,想报销来回车费20元。

  “也不能报销!”民主理财小组认定谭元均出去的主要目的是私人理由,不应视为出公差。谭元均忿忿地当着代表的面撕了车票:“要是换了以前,说不定就报了。”

  当支书谭洪勇遭到同样的拒绝时,他显得释然:“这就是公平。既然把财务大权交付给了村民代表,就得由他们说了算。”其实村支书的事由也不过分,他请村民帮忙买了些招待用的菜,没有专用发票,最终没能通过持章代表们的同意。

  在圭叶村村委办公室里,记者见到了该村的财务报销票据,每张的用项名目写得很详细:“2006年9月4日,塑料档案盒,柒元伍角”、“2006年11月26日,下锦屏参加村干部培训,来回车费共计壹拾贰圆整。”……其中,最小的一笔账是花1元钱购买胶水,最大的支出是订做生态环境警示牌,花费272元。

  虽然财务账单的每笔支出数额都不大,但民主理财小组成立之初,仍有村民来打探他们的工作。“算账的过程中,时不时有人进屋来,也不说话,就歪着头看我们手中的单据。”村民代表谭洪权说:“后来大家都放心了,再没有人因为账务提出异议。”

  自民主理财制度启用以来,圭叶村生效准予报销的票据达258张,没有盖章报销的票据5张。

  “最后我想通了。”曾被遭拒的谭元均不好意思地承认:“用五瓣梨木来监督村干部,为的就是公平公开,我们以后用钱都格外小心了。”

  日记

  在面对面采访谭洪勇时,记者发现,每问到事件的细节处,他总会伸手进口袋里摸出一本红壳本来翻看。

  “这是我的日记本,上面记着我每天做的事,这一习惯保持快两年了。”村支书中的日记中如实纪录了民主理财小组从成立到改选、《民主理财制度》逐渐完善的历程。

  2006年4月3日,谭洪勇攥着刻好的五瓣章反复想了十多天后,决定还是依循党支部会议的看法,召开群众大会,选举村民代表掌管五瓣梨木。这一天,村里几乎所有的人都来了。

  发放空白选票、无记名投票、唱票,整个流程又快又顺畅,票选公布:谭俊汉、谭俊滔、谭元煜、谭洪灿四个村民代表和村党支部委员谭洪源五人组成理财小组。台下掌声一片。

  据村民们说,民主选出的这5个代表都是大伙最信任的人,德高望重的有如谭洪灿,敢讲敢言的有如谭元煜。在村民眼里,村民代表一定能代表群众的意见。

  “2007年6月9日,星期四,阴天,晚上召开村代表会议,主要内容是……二、推选产生村民理财小组成员……”。支书的日记里简要写下了圭叶村第二届理财小组选举之事。

  因为谭洪源要出去打工,村民坚持理财小组不能少一人持章,要求重选代表,在村干部和群众的集体决议下,谭洪江、谭洪权、谭洪灿、谭元煜、杨仁炳5人成立了新的理财小组。

  民主理财制度也有了变化。以前的报销单据上,五瓣章印齐全才给予报销。现在经村支两委和理财小组商量,执行新的“五分之三制度”,即是三个人或三个人以上同意盖章,就能生效。“这样做既提高理财效率,又可以防止个人矛盾影响到民主工作。”谭洪勇解释。

   闻名

  今年11月下旬起,报刊、电视、广播、网络出现一股报道、转载、讨论“中国最牛公章”的热潮,五瓣章带着强烈的冲击波不断闯入公众视线。省内外多家主流媒体纷纷报道圭叶村五瓣章。“最牛公章”引发了各媒体及专家学者不同的评论声音。著名华人网站天涯社区把推荐至首页,点击率达到数万次。

  截至12月21日凌晨,在百度搜索引擎网站上输入“最牛公章”4个字,用时0.001秒,可查找到相关网页42.8万篇。

  当圭叶村五瓣章的名气在外界越来越“牛”时,谭洪勇变得很忙:闻讯而来的各家媒体记者要采访他;大学研究生想以此为毕业论文题目,所以联系他;热心读者想和他聊聊关于五瓣章的看法。

  公众关注五瓣章的热度持续升温,锦屏县县委书记陈英华认为是件好事:“不管外界持赞成还是反对意见,争议使圭叶村出名了,争议鞭策我们要把创新村级民主建设工作抓好抓实。”

  锦屏县委副书记宋华告诉记者,县委、县政府对待五瓣章的态度很明朗,就是要保护和支持农民的首创精神,坚持为培养基层民主意识创造一个宽松的环境。

  进京

  “理财小组的人要去北京了!”,半天时间,这个消息就传遍了整个圭叶村。

  谭元煜也激动得好几天没睡着觉了。当县委宣传部通知他,中央电视台新闻频道将邀请5个掌印人和村支书、村主任进京录制节目时,他就急切盼望见到北京天安门。

  谭洪勇觉得,他们能受到如此高的重视和肯定,是全体村民支持的结果:“如今的村民会议不同往日了,只要一广播,家家户户都来参加。”五瓣章消除了群众对村干部的怀疑,参与决策事务的积极性空前高涨,干群关系越来越协调。

  时值寒冬,圭叶溪旁的风雨桥正在搭建中,村民们打理完农活就跑来帮忙做工。“群众从家中扛来木料,义务修桥,若是在两年前,人心不可能那么齐的。”

  村委办公室悬挂着“2006年先进党支部”的奖状,这是圭叶村党支部有史以来最大的奖励。

  现在,受邀进京似乎将圭叶村五瓣章事件推向了公众舆论的最顶端。记者刚刚获知,年底圭叶村将开展村支两委换届选举,还可能与其他村进行合并,那么理财小组的人员是否会有所增减?五瓣章制度是否会有所变动?这一切我们将继续关注。(王璐瑶)

(责任编辑:张宬)

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