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分成五瓣的圭叶村“民主理财”章。 新闻背景 锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。 这枚印章被网友称为“史上最牛公章”刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样，他们将其分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。 11月4日，本报以《一枚奇特的印章》为题率先报道了锦屏县圭叶村的民主理财制度后，一石激起千层浪，连日来，《人民日报》、《工人日报》等国内百余家新闻媒体纷纷跟进报道，新华网和腾讯网等多家知名门户网站同时为“五瓣章”开辟专题讨论。“圭叶村”和“五瓣章”这两个名词一时间成为公众讨论的热门话题。 12月18日，锦屏县平秋镇天气骤冷，龙令业的民族工艺品店生意也不如往常那么红火。下午五点多，龙令业正打算提早关门，几个男子却来到了店里。“咦？你不就是圭叶村的支书谭洪勇吗？最近你好出名呢！天天在报纸上看见你的名字。”龙令业一下子就认出了其中的谭洪勇。 “我们这次来就是想瞧瞧服装，过几天要去中央电视台录节目呢。”谭洪勇点点头。 龙令业听了这话羡慕得合不拢嘴：“你们村里的五瓣章，已经闹腾到北京去了？不得了哦！” 矛盾 “你一天公布一次也没有用，我们还是觉得有问题！”村里人大声向谭洪勇嚷嚷。 这句话一度让谭洪勇委屈了好久；“我们村每年的办公经费只有5000块钱，每一分都是经过精打细算的。” 2004年，当过兵、持有中专文凭、见过世面的谭洪勇通过村民票选，被选为村支书。 碰巧的是，谭洪勇的亲哥哥谭洪康也担任了村主任一职。公布结果的那一刻，谭洪勇看见，村民们眼里闪出一丝疑虑。 按照工作要求，村支两委定期进行村务公开，公开栏上，村民的目光多半盯在了财务收支上。“结果很多人不相信，说我们反正亲兄弟一家人，把钱吞了也没人清楚，但明明钱都用在了公事上嘛。”谭洪康说当时他是百口难辨。 村民杨仁炳证实了当年的群众意见：“我本人也认为村里账务不透明。”干群矛盾在仅有86户人家的小村庄里愈演愈烈，最后，有人干脆把公布榜一撕了之。 大伙对村支两委的意见重重，谭洪勇开展工作受到群众的冷漠回应。“当时我们召开群众会议，在喇叭里喊破了喉咙，要么没人理睬，要么稀稀拉拉的来几个人。”谭洪勇显得很无奈，以前村里要选村民组长，大家积极性不高，也没人愿意出来当。 献策 这是一间5平方米大小的屋子，中央摆着两个炭火盆，大家一脸严肃，气氛几次陷入沉闷。会议的主题非常考验人，叫“村务如何真正公开，理财如何真正民主”。 2006年，全国大规模开展保持共产党员先进性教育活动，这给圭叶村悬了一年多的难题带来了解决的契机。 “保先活动”征求民意时，圭叶村党支部收集到的群众意见多半这样写道：“我们想知道村里的钱到哪去了”、“村支书和村主任用公家的钱要避嫌”…… “那时我很希望有人能够提出好办法，把眼前困难给彻底解决。”谭洪勇下了决心。同年2月21日晚上，圭叶村召开党员和村民代表会议。 会上，大家踊跃发言。有人献策：“要不就把村务公开的次数增多，一个月一次？”但立即有其他党员对此质疑：“群众都怀疑我们，无论我们公开多少次，内容多详细也没有用啊。” “我有个办法，你们看行得通不？”支部委员谭洪源小心翼翼地冒了一句话，“既然群众要求民主理财，那我们能不能专门雕个公章，掰成几瓣，由几个人掌握，以后哪个来报账，就先把章盖齐了。” “分成几瓣好呢？”谭洪勇心中一阵惊喜，赶紧追问。 “5瓣吧！我们村有4个村民小组，加上党支部，各选出一名代表来保管，这样最好。” “可以试一下！”大家拍手赞成。 刻章 “我那几天都没睡安稳，一直在琢磨五瓣章咋个刻法。”谭洪勇回忆，第一次，他想到在新章上面刻“圭叶村民主理财小组审核”字样。“一定要加上民主两个字。”谭洪勇认为这很关键。 不过一共有5瓣章，11个字不好分配，谭洪勇又添上“平秋镇”3个字，刚刚好。草图终于画完，谭洪勇拿着图纸奔出了家门，找到村中有名的木匠谭洪灿。 “你当时没有半点顾虑？”记者问谭洪勇。 “其实是担心的。后来考虑到，制作这枚章并不违反国家法律法规，还能树立村支两委公平、公正的形象，就敲板了。” 10天后，谭洪勇到谭洪灿家里拿章。“我很意外，他不仅按照原设计刻好了一圈字，还在章的中心加雕了一个五角星，五瓣合起来一瞧，还真合适。” 村里的文书谭元均向记者出示了这枚著名的五瓣章：黄色梨木为材，分成的5瓣按照“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”的顺序在底部编了号码，侧面被锯子拉过的木痕清晰可见。每瓣章的棱角处磨得很平滑，看得出来使用的频率是很高的。 公平 村委主任谭洪康没有想到，圭叶村五瓣章制度启用后，“第一炮”就对向了他。 2006年9月，谭洪康进县城开会，会议结束，他没有参加免费的会议聚餐，而是在外面花5块钱吃了一顿快餐，还打了两块钱的酒，买了一包香烟。合计着回去的车票钱，谭洪康写了张28元的单据准备报销。 到了月底，村支书、村主任、文书以及5个持章人如约聚在办公室，对上个季度产生的单据一一审核。 “这笔钱用得不合理嘛，不能报销！”村民代表谭元煜记得，是他首先指着谭洪康的那张报销单开了腔。于是大家仔细讨论起谭洪康的出差费用，结果一致认定，28元钱用途不明，拒绝盖章。 接下来的理财工作，五瓣梨木将民主监督作用发挥得愈加明显，文书、村支书也陆续遭遇“碰门钉”。 文书谭元均应朋友邀约，到锦屏县吃喜酒，顺便为村里办了一件公事，想报销来回车费20元。 “也不能报销！”民主理财小组认定谭元均出去的主要目的是私人理由，不应视为出公差。谭元均忿忿地当着代表的面撕了车票：“要是换了以前，说不定就报了。” 当支书谭洪勇遭到同样的拒绝时，他显得释然：“这就是公平。既然把财务大权交付给了村民代表，就得由他们说了算。”其实村支书的事由也不过分，他请村民帮忙买了些招待用的菜，没有专用发票，最终没能通过持章代表们的同意。 在圭叶村村委办公室里，记者见到了该村的财务报销票据，每张的用项名目写得很详细：“2006年9月4日，塑料档案盒，柒元伍角”、“2006年11月26日，下锦屏参加村干部培训，来回车费共计壹拾贰圆整。”……其中，最小的一笔账是花1元钱购买胶水，最大的支出是订做生态环境警示牌，花费272元。 虽然财务账单的每笔支出数额都不大，但民主理财小组成立之初，仍有村民来打探他们的工作。“算账的过程中，时不时有人进屋来，也不说话，就歪着头看我们手中的单据。”村民代表谭洪权说：“后来大家都放心了，再没有人因为账务提出异议。” 自民主理财制度启用以来，圭叶村生效准予报销的票据达258张，没有盖章报销的票据5张。 “最后我想通了。”曾被遭拒的谭元均不好意思地承认：“用五瓣梨木来监督村干部，为的就是公平公开，我们以后用钱都格外小心了。” (本文来源：金黔在线-贵州日报 ) 【已有0位网友发表了看法，点击查看。】
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