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卫生部部长高强曾指出：健康是人类追求的永恒主题，是人全面发展的基础，人失去健康就失去了一切。医疗卫生服务涉及千家万户，关系亿万群众的根本利益。发展医疗卫生事业，实现人人公平享有基本卫生保健的目标，是人民群众最关心的现实问题之一。2007年是深化医药卫生体制改革，改善医疗卫生服务，加快医疗卫生事业发展的一年。在这一年中，卫生领域的各项措施令百姓获得了实惠。这里列举的，仅是其中的一部分，它们有的惠及广大市民，有的关注弱势群体。在这些关系百姓健康的民生变化中，可以清晰感受到中国改革的脉搏、发展的心跳。 人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。 婚检免费了 从2007年3月开始，北京市在全市推行免费婚检，强化婚前保健咨询，加强婚前保健技术服务质量控制和业务管理，利用各种形式加大婚检工作的宣传力度，进一步宣传公民进行婚检的重要性和必要性。截至6月底，西城、怀柔、石景山、门头沟、平谷、崇文和丰台等七个区已实行了免费婚检。据统计，实行免费婚检的区婚检率都有不同程度的提高，且均高于5.81%的全市平均水平，其中最高的达到23%，最低的达到13.17%。 自2003年10月1日取消强制婚检后，有关婚检的争议就一直未断。有人说，婚姻自由是天赋人权，婚检由“必选项目”变成“自选项目”，是尊重公民权利的体现。但事实是，各地在取消强制婚检后，婚前检查率均迅速下降。医学专家认为，这直接导致了婴儿出生缺陷率的增加。 针对此，有省份采取了通过地方法规恢复强制婚检的做法，而北京则采取了婚检政府“买单”的方式，既鼓励婚检，又保障了个人的选择权。 乙肝携带者平等了 2007年5月，劳动保障部和卫生部联合发出《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》，要求维护乙肝表面抗原携带者合法就业权利:乙肝表面抗原携带者在日常工作、社会活动中不会对周围人群构成威胁。除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的易使乙肝扩散的工作外，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为理由拒绝招用或者辞退乙肝表面抗原携带者。各级各类医疗机构在对劳动者开展体检过程中要注意保护乙肝表面抗原携带者的隐私权。 我国是乙肝高流行地区，每年报告乙肝新发病例近100万。按照1992年全国肝炎血清流行病学调查结果推算，全国约有1.2亿人是乙肝表面抗原携带者。上述规定对于保护乙肝携带者权益，促进乙肝表面抗原携带者实现公平就业有着重要意义。 病历手册统一了 为规范管理门诊病历手册，方便患者就医，确保患者诊治疾病的连续性，北京市从2007年6月1日起规定，患者到医院就诊开始使用统一规格的病历手册。从明年1月1日起，各医疗机构将停止使用各自印制的病历手册。新《病历手册》适用于各级各类医疗机构门诊、急诊就诊使用。据市卫生局新闻发言人邓小虹介绍，市卫生局借推行“一本通”之机，也对医生书写门急诊病历进行了重新规范，要求接诊医师在患者就诊时必须完整填写接诊医疗机构和科室的名称、就诊日期及时间病历记录和医生签字，医生书写病历的字迹和签字要清晰可辨认。 病历“一本通”可以详细记录一个人的病史，可以给以后的医生看病提供参考信息。另外，病历“一本通”客观上还可以起到行业监督的作用:在不同的医院看病，医生是否开大药方、过度用药，是否检查项目过多等都可以一目了然。自此，患者每到不同医院看病都必须新买一次病历、家家抽屉里都有十几本病历的现象将成为历史。新《病历手册》以其规范、方便、省钱的特色，受到患者的欢迎。 退休专家来社区了 自2007年7月1日起，北京市医学退休专家到社区服务工作正式启动，返聘退休专家将从7月份开始走进社区，为广大社区居民提供医疗卫生服务。 组织退休专家到社区服务是落实市委市政府“四个一批”工程，推进社区卫生人才队伍建设的一项重要工作。“四个一批”的具体内容是:“下来一批”，即要求大医院中级以上职称医生每人每年下社区服务15天，全年1万人次下社区，保证每天都有大医院的医生在社区卫生服务中心服务；“回来一批”，即政府出资，组建退休专家志愿团到社区服务；“进来一批”，是指招聘医学专业本科以上毕业生到社区工作，尤其是支援农村卫生工作；“出来一批”，指对现有社区医生进行培训，到2010年，力争使社区卫生技术人员全部取得岗位合格证书。这些举措让市民在家门口的社区卫生服务中心就能享受到医学专家的诊疗服务，缓解了市民看病难的问题。 一老一小参保了 从2007年10月1日起，北京城镇无医疗保障老年人大病医疗保险制度正式实施。北京市劳动保障局为了方便全市无保障老年人和儿童参加大病医疗保险，本着“方便群众、就近参保”的原则，规定参保人员既可以在户籍所在地参保，也可在居住地参保。市劳动保障局一份统计数据表明，北京市城镇“一老一小”参保总人数已达到140万人，其中，老年人16万人，学生儿童124万人，学生儿童的参保率达到了98%。 此项医疗保险政策旨在缓解老年人和青少年儿童“看病贵”问题，逐步将城镇在校学生、学龄前婴幼儿及城镇无保障老人纳入医保范围，在上述人群中建立相应的大病医疗保险制度，预计每年政府财政补贴为4亿元左右，主要解决住院以及恶性肿瘤放射治疗和化疗、肾透析、肾移植后服抗排异药门诊治疗等特殊疾病的医疗费用。 流感疫苗免费的 2007年10月15日至11月25日，是北京市有史以来第一次大规模地集中接种流感疫苗的时段，在此期间，全市累计接种流感疫苗180万支。与往年不同的是，今年北京市开展了对60周岁以上老年人实行免费接种、对在校中小学生实行减免20元的优惠政策，累计减、免费接种流感疫苗接种近156万支。 为让更多人享受到这项优惠服务，各级政府部门与新闻媒体、社区基层组织协同作战，把流感疫苗预防接种工作的宣传渗透到每户家庭。相关医疗卫生部门还提供了人性化服务，为行动不便的老年人上门接种，让很多过去从未接种过疫苗的老人今年也享受到了此项服务。 据调查显示，无论对政府优惠政策还是对接种服务质量，群众都表示了极高的满意度，市民对政府的减免费接种政策知晓率达94%，对预防接种工作人员的服务态度满意率达98%。政府此项惠民政策对积极有效预防流感，维护市民健康发挥了极大作用。 农民体检优惠的 2007年10月29日，京城首家“农民体检站”正式落成并投入使用。运行后的体检站突出“方便、价廉、权威”三个特点，“方便”是指附近农民百姓到达体检站距离近，“足不出镇”就可以参加体检；“价廉”指体检站将采取减免体检费用的方式，切实让参检的农民享受高质低价的服务；“权威”体现在通过建立网络信息平台，体检站与北京市体检中心实现信息数据共享，体检结果由市体检中心实行质量控制，使受控者在体检站就可享受到市级体检机构的权威信息。此外，体检站为每位参检人员建立了健康档案，根据体检结果对参检人员提出保障健康的指导和建议，将疾病的防治关口前移。当参检人员的检查结果出现异常时，体检站将情况及时通报给相关科室，并帮助其与二级、三级医院取得联系，有针对性地安排检查和治疗。 今后，无论是外地来京的农民还是京籍的农民，只要凭借着户口本或身份证在体检站体检都可享受半价的优惠政策。农民自此有了专业、专门的健康管理机构。 宋莹/文
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