大港区委、区政府坚持执政为民的理念,从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇,按照需要和可能相结合的原则,加快发展社会事业、全面改善人民生活。
繁荣社会事业,加快和谐大港建设。围绕“推进科学发展,建设和谐大港”的目标,狠抓落实,推进社会各项事业的加快发展,取得了新的成绩。科技进步水平进一步提高,截至目前,全区共有各类专业技术人员2.9万人,大中型企业办科研院所14个,民营科技企业150家。科学研究和技术开发取得新成果,大港区财政进一步增加对科技的投入,2007年共投入1600万元,支持科技成果的转化、实验、推广和示范,增强我区科技创新能力,累计建成市级技术中心13个,高新技术企业达到24家,通过市级鉴定的科技成果9项。教育事业成绩显著。城乡教育投入进一步加大,2007年共投入1300多万元,新建维修校舍。全面维修39所中小学校,新建凯旋苑小学、春光小学,并投入使用,油田一中风雨操场及职成教中心实习训练大楼落成。全区义务教育阶段全面实行“两免一补”政策,共免除学杂费160余万元。义务教育入学率达到100%。全面完成文化信息资源共享工程,建成区级中心、8个街镇分中心和22个共享站。医疗卫生事业蓬勃发展,医疗服务水平继续提高。进一步完善医疗卫生基础设施,新建东城医院,扩建中塘医院,建成16个农村社区卫生服务站和6个计划免疫站。目前全区共有医疗卫生机构27家,农村村级医疗点157个。新型农村合作医疗稳步实施。广大农民对合作医疗认识逐步提高,2007年度农民参合人数86093人,参合率为89.1%。文化体育事业不断发展。积极开展群众性文化活动,成功举办第六届滨海艺术节、“滨海放歌”等大型文艺展演。组织开展了百场优秀电影到广场、百场电影下乡村活动,共放映电影360多场,丰富了群众的文化生活。深入开展全民健身运动,积极承办乒乓球中超联赛等大型体育赛事。加强平安大港建设,强化社会治安综合治理,积极开展专项整治活动,创造了安定祥和的良好社会环境。
强化宗旨意识,人民生活水平得到新提高。在全面建设和谐社会的新历史进程中,区委、区政府坚持以民生为重,进一步增加群众收入,提高人民生活水平和质量。把增加群众收入作为提高人民生活质量的首要任务,2007年,城镇居民可支配收入预计达到18571元,农民人均纯收入9200元,同比分别增长10%和10.2%。实施积极的就业援助政策,消除零就业家庭,做好就业困难群体的帮扶工作。加强就业培训,积极开展“充分就业社区”创建活动,70%以上的社区达到区级“充分就业社区”标准,全年新增就业13214人,同比增长13%;增取各项市级再就业资金4500余万元。进一步完善社会保障体系,城镇职工养老、医疗、工伤和失业等社会保险覆盖面达到96%以上。落实医疗减免、医疗救助和医疗补助制度,群众看病难、看不起病的问题得到有效缓解。采取政府救助和社会帮扶相结合的方式,对低保户、五保户、特困户、残疾人、孤老户等困难群众进行积极救助。落实城乡最低生活保障制度,做到应保尽保。面对猪肉、蔬菜等副食品价格上涨的新情况,为稳定市场价格,政府出资为幼儿园、敬老院和初高中住校学生发放菜金补贴。为改善旧楼区的面貌,区政府加大投入,完成了重阳里、双安里、七邻里和港星里等旧楼区整修,整修面积17.9万平方米。
自觉接受监督,扩大人民群众的知情权、参与权。区政府自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,进一步加强与各民主党派、工商联的工作沟通,支持工、青、妇开展工作,不断扩大广大人民群众的知情权、参与权。区政府定期就经济社会发展、重点工程建设等方面的内容,向区人大常委会报告、并向区政协通报工作情况,主动接受区人大和区政协的监督。设立代表委员专线,进一步拓宽了代表、委员监督政府工作、反映社情民意的渠道。26个政府部门聘请162位区人大代表、区政协委员担任特邀监督员,对政府部门的日常工作进行监督。在具有行政许可事项和行政执法职能的32个单位开展民主评议政风行风活动,广泛听取和接受企业及社会各界的意见和建议,有效地促进了政风行风的转变。开通区长为民服务热线、区长信箱,对热点和焦点问题,及时掌握群众反应诉求。2007年,7位区长先后接听了热线电话9次,共受理群众急难问题315件,其中,186件当场解决,112件已经通过协调有关部门得到妥善解决,部分个别问题由于政策和管辖权限的原因,暂时不能解决的,都进行了耐心细致的解释。为保证决策的科学性和准确性,区政府成立特聘专家咨询委员会,加强对制定发展规划、产业发展战略等指导论证。对关系群众利益的大事,通过社会公示、举办听证会等形式广泛征求群众意见。
完善公开制度,有诺必践服务于民。强化诚信监管,将政府诚信落在实处。一是广泛推行承诺制。全区所有政府组成部门通过网络、媒体和公示牌等多种形式和渠道,向全社会公开服务承诺,方便服务单位与服务对象的联系,主动接受社会监督,树立有诺必践的政府形象。二是全面实行政务公开制。利用《大港政务网》、督查专报等媒介做到政务信息、政务活动、政务程序的“三公开”。促进行政行为的规范化、程序化、法制化。三是深化行政审批制度改革。按照削减行政审批项目、简化审批环节、规范审批程序、压缩审批时限等要求,进行了行政审批制度改革,共取消各类审批及收费项目216项。投资1400万元新建行政许可务中心,共设66个窗口,33个审批室,进驻部门30个,负责220项行政审批事项的办理。通过建立和推行行政审批首问负责制、限时办结制、程序事项告给制、交办督办查办制、现场联合办公制等制度,让每件事项做到件件有着落,事事有结果。四是广泛推行招投标制度。增加政府采购行为的透明度,建立和完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程公开招投标等制度。五是实施放心消费工程。从衣食住行等与市民生活息息相关方面入手,加强在质量、价格、服务等方面的监管,执行严格的市场准入制,让群众能够在日常生活中购买“放心物”、吃上“放心菜”、穿上“放心衣”、住上“放心房”、乘坐“放心车”,树立政府诚信形象。
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