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12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议闭幕。会后，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，邀请全国人大常委会有关方面负责人就十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的禁毒法、劳动争议调解仲裁法、道路交通安全法修正案、新修订的科学技术进步法的有关问题回答中外记者提问。
何绍仁:
各位记者朋友，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。我首先发布十届全国人大常委会第三十一次会议的有关消息。十届全国人大常委会第三十一次会议已于半小时前闭幕。会议表决通过了禁毒法、劳动争议调解仲裁法、全国人大常委会关于修改道路交通安全法的决定，通过了修改后的科学技术进步法和全国人大常委会关于修改国境卫生检疫法的决定、关于修改文物保护法的决定、关于修改个人所得税法的决定。会议表决通过了全国人大常委会关于召开十一届全国人大一次会议的决定。根据这个决定，十一届全国人大一次会议将于2008年3月5日在北京召开。会议表决通过了全国人大常委会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定。会议还表决通过了其他事项。
2007-12-29 10:28:59何绍仁:
为了便于大家及时了解本次常委会会议通过的重要法律案的制定或修改背景，了解这些法律案的主要规定及其对社会生活的影响，我们特地邀请全国人大常委会法制工作委员会、香港基本法委员会有关负责人出席今天的新闻发布会，回答记者提出的与所通过的法律案和有关决定有关的问题。
2007-12-29 10:35:14何绍仁:
下面，我介绍一下出席今天新闻发布会的4位嘉宾：全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明先生，他负责回答与关于修改道路交通安全法的决定有关的问题；全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援先生，他负责回答与劳动争议调解仲裁法和科学技术进步法有关的问题；全国人大常委会香港基本法委员会研究室主任张荣顺先生，他负责回答与关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定有关的问题。全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任滕伟先生，他负责回答与禁毒法有关的问题。
2007-12-29 10:35:56新京报记者:
谢谢主持人。我有一个问题想问一下王胜明先生。关于道路交通安全法的修改，此前有一种说法认为，这次最终通过的修改改变了原来的无过错责任原则，对这样一个说法您怎么看？还有一种说法觉得我们这次第76条的修改是顺应民意的，但也有的说法认为这是立法的退步。您怎么看？谢谢。
2007-12-29 10:36:33王胜明:
道路交通安全法颁布之后，社会上广泛关注，不少代表也多次提出议案。这次常委会对《道路交通安全法》进行了修改，这次修改可以说是常委会认真办理代表议案，尊重民意，坚持立法为民的具体表现。关于原来道交法第76条，社会上存在着不同的理解。这次对道交法进行了修改，原来道交法的赔偿原则，我的理解是，过错责任加部分无过错责任。这次把无过错责任的部分进一步明确了，所以我理解的原则是过错责任加最高不超过10%的无过错责任。
2007-12-29 10:42:21王胜明:
所以，记者同志们，你们能够体会出来，这次道交法的修改，在赔偿原则上比照过去的规定没有做大的修改。我理解，这次的修改是十个字，即“道理更浅显、责任更明确”，把道理说得更明白、更通俗，道理更浅显、责任更明确。在原来道交法第76条的基础上，明确了三个问题。第一，进一步明确在什么情况下机动车一方要承担责任。这次规定，非机动车驾驶人和行人没有错，那隐含的是机动车一方有责任，在这种情况下要承担责任。第二，进一步明确非机动车驾驶人和行人有错的情况下，要根据过错程度适当减轻机动车一方的责任。第三，进一步明确机动车一方完全没有错，承担最多不超过10%的赔偿责任。所以，我理解的道交法的修改，从赔偿原则上和过去相比，没有做改变，但是道理讲得更浅显，责任更明确。谢谢大家！
2007-12-29 10:45:50香港经济日报记者:
今天有个问题问张荣顺主任，今天全国人大常委会通过了关于香港普选的决定。我想问，中央对香港在2017年落实普选特首问题上，如果说立法会议员有三分之二议员通过的话，那可能会积极考虑。我想问，我们香港在1997年回归之前，我们中央政府官员曾经对香港在2007年普选也表达过会积极考虑这个问题。因为全国人大按照基本法的规定，普选方案也必须通过全国人大的同意，在这种背景下，如何让香港人放心，我们希望在2017年真的可以落实普选特首。第二个问题，我想问，中央在考虑香港普选特首的时候，会不会在方案方面有一些先决的、特别的条件来限制？例如，会不会在我们特首的候选人当中，有没有一些规定，是不是必须符合中央的一些要求，中央才可以接受，我们普选的特首才可以落实？谢谢！
2007-12-29 10:50:03张荣顺:
刚才十届全国人大常委会第三十一次会议以全票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及普选问题的决定》。这一决定规定2012年香港特别行政区第四任行政长官和第五届立法会产生办法可以作出符合循序渐进原则的适当修改，同时明确了2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以采用由普选产生的办法，在行政长官由普选产生以后，香港特别行政区立法会的选举可以采用全部议员由普选产生的办法。这是全国人大常委会在审议香港特别行政区行政长官报告、充分考虑到香港社会各方面意见和诉求的基础上，依法行使香港基本法及有关解释规定的权力，就香港特别行政区政制发展问题作出的又一项重要决定。这项重要决定，必将促进香港特别行政区政制的健康发展，为香港特别行政区集中精力发展经济、改善民生创造有利的条件，从而保持香港的长期繁荣和稳定。
2007-12-29 10:51:54张荣顺:
在这次人大常委会明确香港特别行政区2017年行政长官可以实行普选。我需要在这里澄清一下，实行普选的时候，按照香港基本法附件一第七条和附件二第三条的规定，行政长官和立法会产生办法的任何修改要经过五个步骤，即要由行政长官向人大常委会提出报告，由全国人大常委会做出决定，然后由特区政府提出法案，修改两个产生办法的法案交立法会，三分之二多数通过，然后经行政长官同意，并报全国人大常委会，由全国人大常委会批准和备案。所以这一次明确2017年可以实行行政长官的普选，并不能够代替将来要按照五个步骤来修改两个产生办法的法定程序。
2007-12-29 10:53:51张荣顺:
因此要三分之二多数通过，实际上2017年还不只是这个，还要经过五个步骤进行修改。你说，我们完全相信全国人大常委会对2017年普选行政长官问题的时间表给予明确，这是一件非常严肃的事，我们也完全相信这个目标是一定能够达到的。
2007-12-29 10:54:41张荣顺:
至于你后面提到的先决条件的问题，根据香港基本法第四十五条的规定，在香港特别行政区行政长官实行普选产生的办法时，须组成一个有广泛代表性的提名委员会。这次决定在明确2017年行政长官可以由普选产生的同时，按照基本法的上述规定和香港社会在政制发展咨询中的多数意见，明确提名委员会可参照香港基本法附件一有关选举委员会的现行规定组成。提名委员会须按照民主程序提名产生若干名行政长官候选人，由香港特别行政区全体合资格选民普选产生行政长官人选，报中央人民政府任命。可以看出，这完全是在基本法规定的框架下对行政长官普选问题作出明确。至于行政长官的具体普选办法，还需要香港社会进行广泛的讨论，凝聚共识。谢谢你的问题！
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