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2007岁末的北京,人影绰绰。
第三次中美战略经济对话(strategic economic dialogue,SED)、中欧峰会以及中日首次经济高层对话相继在11~12月展开,其间,美、欧、日经济、政治高层相继访华。
日本首相福田康夫也执意搭上2007年北京外交盛宴的末班车,在同中国领导人的会谈中,为2008年在东京举行的第二次中日经济高层对话预热。
然而除携超过300亿美元订单而归的法国总统萨科齐之外,此番经济外交并未使美、欧、日收获物质性的“圣诞礼物”,导致华盛顿政治决策圈内某些人预期落空,结果使保尔森招致批评;但恐怕与其相比更加深远的影响是,2007年岁末,中美、中日、中欧之间的经贸协商机制都收获了不同程度的成果。
2008年,可以预料的是世界主要经济体将继续呼唤经济力量上升的中国承担更多与之相应的责任,通过现行的经贸协商机制,赋予中国在协调双边及全球问题方面更多话语权,并增加了透明度,可为当下全球经济问题政治化的困窘之境另辟一条和解协调蹊径。
美国态度转变
2008年的中国在经济上令人期待:中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授为《第一财经日报》总结了中国未来可能取得的经济成就:中国是世界上第三大经济体:GDP将超过3万亿美元,中国的进口、出口居世界第二;外汇储备居世界第一。
分析认为,伴随美国经济衰退,2008年中国和印度将承担拉动世界经济需求的主要驱动力。
金灿荣表示,德国总理默克尔所属党派(基督教民主党)已经在一份报告中将中国视为竞争国家而非发展中国家。
在中国经济实力继续上升的预期之下,伴随中国经济话语权在全球比重的增加,原有侧重政治方面的各种同中国的对话机制显得捉襟见肘,这一点在2007年末中欧峰会前,欧盟贸易专员曼德尔森多次表示的无处宣泄的不满中有着明显的体现。
然而在全球化的图景下,对抗的思维早已为“利益攸关方”(stakeholder)的合作共赢所取代。
在经济方面“让中国参与”,金灿荣认为,是当下美国可以采取的最好方式。
2005年9月,彼时美国一片“中国威胁论”之声,时任美国副国务卿的佐利克在发表其著名演讲《中国向何处去:从成员到责任》时首次提出“利益攸关方”定位中美间关系。
看到佐利克在政治方面开展的中美战略对话成功之后,美国财政部长保尔森提议在经济方面也设置相同机制。
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