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日前,国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究中心公布了《天津经济技术开发区发展循环经济模式研究》报告,高度评价和总结了天津开发区发展循环经济经验,并提交国家相关部委,作为发展循环经济“突出者”予以推广。
报告中评价,泰达发展循环经济的实践,是根植于中国国情和国家级高新技术产业园区发展基础上的成功探索,是在循环经济理论还未引入中国的情况下,充分认识区域资源禀赋局限,从自发探索资源提升的发展战略到后来自觉遵循循环经济规划完善自身实践行为的过程。
评价称,这个实践过程,为我国第三代工业园区探索区域发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型园区提供了一个案例;为有关部门研究制定和指导全国循环经济发展,特别是区域产业生态化演进提供了政策着力点。报告认为,泰达发展循环经济的经验不仅证明了循环经济在我国没有水土不服,反而生发出了新的生命,走出具有中国特色的循环经济发展之路。
从2007年4月起,国家发改委和国家环保总局对天津开发区进行了系统、深入的调研,形成了本报告,报告在肯定开发区“循环经济发展特色”的同时,特别指出了开发区经济增长与资源消耗、污染排放的“脱钩”现象。
《报告》指出,脱钩分为相对脱钩与绝对脱钩,前者体现为随着经济增长,能源消耗总量、水资源消耗总量、建设用地消耗总量、主要污染排放总量等趋于稳定甚至减少;后者体现为随着经济增长,万元GDP能耗、水耗、污染排放等持续减少。从严格意义上评价循环经济,不仅要求实现经济增长与单位物质消耗或单位污染排放的脱钩,还要求进一步实现从相对性脱钩向绝对性脱钩的提升。
国家发改委在该报告中阐述“在泰达,我们正欣喜地看到,在近年来的经济发展中,不但实现了相对脱钩,而且亦呈绝对脱钩的趋势。”
该报告作为国家发展循环经济阶段性里程碑式总结,将泰达在产业结构优化升级、生态工业雏形呈现、静脉产业导向明确、新能源产业初具规模、实现绿色招商把好企业入区关、推动科技进步引领企业提高创新能力、建立废物最小化俱乐部推进企业节能减排、深化清洁生产推动企业循环经济发展等经验作了深度总结与概括。
《报告》把开发区循环经济经验和启示总结为:将循环经济定位于一种新的经济增长模式,是创新开发区发展模式的核心;公共服务型政府的合理定位与有效引导,是发展循环经济的关键;坚持市场的主导作用,是保障园区循环经济稳定发展的长效机制;产业生态化是发展区域循环经济的主要内容,在推动过程中应同时遵循生态规律与经济规律;泰达的实践证明,发展循环经济能够实现区域经济发展与生态环境保护的双赢。
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根据开发区统计部门的权威统计,2006年开发区实现万元地区生产总值能耗比上年下降5.1%,万元工业增加值能耗下降8.4%,万元地区生产总值耗电下降6.7%,万元地区生产总值新鲜水消耗下降7.1%,万元工业增加值新鲜水消耗下降9.6%,二氧化硫排放量削减2.8%。而且开发区历年万元GDP能耗均低于国际平均水平,并大大低于国内平均水平。十一五期间,开发区万元GDP能耗指标为0.22吨标准煤,全国平均水平为1.22吨标准煤;万元GDP水耗为8.78吨标准煤,全国平均为55.9吨标准煤。从这些数字对比中,可见开发区的能耗水平不但没有随经济增长而增长,反而呈逐年下降趋势。
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