|
最新一期《学习时报》发表署名文章说，国家能源部呼之欲出之际，一个由四十位专家组成的能源专家委员会已经先期建立，这是落实中共十七大报告中“推进决策科学化民主化”的具体体现。以往我们仅仅依靠“领导小组”来解决重大问题，今天在能源决策上不但有了领导小组，更是早早建立了专家队伍，这肯定是一个进步。但是，在今天能源越来越成为国际竞争和国家经济安全焦点的时候，对于中国这样一个能源生产和消费大国来说，可能还不够，我们还需要与之相应的能源信息和分析机制，专家智囊团加制度化的信息情报慧眼，这才真正起到国家在能源方面的“决策信息与智力支持系统”作用。
文章说，能源是一种特殊商品，对国家发展的战略意义无论怎么估计都不过分。一般人也许只是从燃料油价的起落感知它的存在，但是背后涉及的科技、经济、金融和社会因素却异常复杂。记得美国著名思想库兰德公司早年曾经做了个课题，长达196页的报告仅仅是解决了如何解读两个专业权威机构所发出美国能源储量数据越来越大的差距。正因为这样，世界许多国家都在经济信息系统以外，独立建立国家的能源信息系统。
最近读到一家著名能源系统公司在报纸上整版发表的宣传资料，这个拥有近七万员工，可以称得上“航母”的国有企业，其管理部门名称上颇有军事色彩，分别叫做“研究参谋部”、“作战计划部”、“作战实施部”和“后勤装备部”，遗憾的是唯独忘记了军队还应该有个情报部。而1956年当中国制订第一个国家重大科技项目规划时，周总理就是以军队打仗怎么能没有情报部的比喻，亲自倡议设立了第57个重大规划项目：科技情报，这个国家系统为建国后二三十年中，为包括两弹一星在内的科技成就做出了不可替代的贡献。
现在我们已经进入了一个市场经济和全球化的新时代，当年的科技情报系统确实已经难以适应当前需要，有些人认为我们要与国际“接轨”，于是乎将其“升级”为文献库、数据库和计算机网络，而支持决策、参与国际竞争的信息情报“武功”好像有点老土，应该被废了。
去年国内有媒体报道国家发改委下能源局中仅有3人专职从事能源信息工作。作为比较，我们来看看美国政府能源主管部门的信息和情报支持。根据美国能源部网站资料，不计其中“情报与反情报办公室”那样的信息部门，仅能源信息局(EIA) 2007年就共有联邦雇员375人，全职从事能源统计、信息及分析工作。几年前能源部科技信息办公室主任还曾经提议要设立美国国家能源科技图书馆，明确提出目的之一是“提供为决策服务的情报”。
能源信息局与一些政府部门做“二传手”的信息中心还不完全一样。它不光是一个能源统计数据部门，还做了许多分析和预测的研究，与中国科技情报机构所做的工作非常接近。例如各国在能源方面的“国家分析简报”，在其网站上可以读到2006年6月更新的中国报告；还有美国和国际的“能源展望”报告，目前提前公布了2008年的报告，预测期达到2030年。再看看其中那个叫做“国会委托研究”的栏目(仅2007年公布的就有8个报告)，也许就能够更好地理解什么是国家的“决策的信息和智力支持”。
由此来看，我们那些忽视信息情报的人们可能是接错了“轨”。决策依靠专家智囊非常必要，现在我们做得还不够；但同时，专职的信息情报人员除了在熟悉信息源、掌握信息分析方法上有优势外，能够长期盯着一些领域，有助于将信息碎片组成拼图，不仅帮助管理者决策，对行业专家也有用，这都是已经被实践所证明了的。还有一个客观上的因素，虽然信息情报人员也不生活在真空里，但是与直接从事研究开发和生产经营的科技人员相比，他们的职务较少具有利益倾向。
文章认为，发达工业国家一直主张“小政府”，但是从某些功能方面来看它们并不比我们“小”。中国正在进行的政府体制改革，在体量上缩小的同时，必须注意到内部结构的变化，其中信息情报的支持恰恰是需要增强的，这对许多政府部门都是如此。
|
