国务院办公厅下发的“限塑”通知,成为各媒体近来关注的热点。塑料袋污染已不是什么新鲜话题。人类受害,动物都跟着倒霉,不时有动物园的鹿、猴子、羊等吞吃塑料袋而死的新闻,甚至连生活在水里的动物也不能幸免。据澳大利亚一环保组织估计,塑料袋在大洋洲每年都要杀死至少十万只鸟、鲸鱼、海豹和海龟,估计它们还以为是吃了五彩斑斓的水母呢。让谁说,这塑料袋也该禁了,要不我国每天多达30亿个塑料袋的用量,持续下去噎死的就不会仅仅是那些动物了。
我国作为一个塑料袋生产消费大国,“限塑”出台,是有识之士期盼已久的事。然而我国政策中常有的“可塑性”,却让人对于“限塑”的效果不得不抱有担心。报道说,下一步,国家相关部门将制定配套措施,完善监管部门的执法依据和处罚标准,加强“限塑令”在实际操作中的约束力。担心不是没道理,既然说“加强”,肯定是有“软”处,但新法规能“硬”到何种程度还是个问题,是“刚性”的还是“可塑性”的,一开始便让人觉得心里没底。再说这“处罚”,我国众多法规中的“弹性”处罚规定,现已成为不少地方关注和修正的焦点。
再拿最近全国都比较关注的“小产权房”来说,同样受到政策“可塑性”困扰。《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》明确规定说:农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。这里我们看到的是“不得”。而国土资源部相关负责人接受采访时表示,“对于严重违背土地规划的小产权项目要进行拆除,已成规模的项目须补交地价款转变土地性质”;建设部也提醒广大市民不要购买在集体土地上建设的“小产权房”,表示不受法律保护。先是规定“不得卖”也“不得买”,其实买卖了也没见怎样,到头来还是“严重的”才拆除,“成规模的”则补款变性,再说无非就是“不受法律保护”而已。但如何界定“严重”、“已成规模”之类的词汇呢?
实际上,越是简单明了的政策才越具有可操作性。在限塑这个问题上,意大利政府直接对塑料袋生产商课以重税,而亚洲国家孟加拉国不二话,就是不准使用,现在塑料袋的用量下降了90%多。所以,我们期待着一部切实可行、真正有效的法规出台,来改变一下我们的生活习惯,改善一下我们的生存环境。(范夕河)
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