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中国新闻周刊1月24日报道 政府与村民的冲突，双方都存在一个在政治与市场之间的转型。皂(土+太)村搬家就是这样的一个故事。 1月8日上午，皂(土+太)村移民安置点举行开工典礼。 典礼饭桌上，村主任又和人顶上了牛。有个乡干部说，你们村能搬过来多好。村主任给了一句，你们当初工作怎么做的，当时还说蜂王庙好得不得了。现在我们搬过来，不知道花了多少精力，你们应该脸红。 村委员潘楷伙接过话茬说，老村长当初讲过的一句话很对，我们搬迁的道路是曲折的，前途是光明的，我们相信社会公理。 等待 安徽省歙县金川乡，有个皂(土+太)村。400多年来，一代又一代的村民，居住在同一个山坡上，以种玉米、茶叶为生。 9年前，皂(土+太)村还是金川乡第二大村，有1000多人口。1996年、1999年发生山洪，山体滑坡。村里每年都有房屋倒塌，没倒塌的也都裂开了口子。村里的道路，有些地方陷下去半米深，而且还在陷。村边刚修的坟，第二年就裂缝。 1999年，上头把村子的西头定为受灾区，第一拨开始搬迁。2年后，省里的勘探队来考察，把整个村子定为严重受灾区，第二拨开始搬迁。这时村里还剩100余户等着搬迁，一等就等了9年。 因为山体滑坡，原定铺到村里的路、架设的电话都被取消。皂(土+太)村在大山里面，要走5里山路，直走到中坑村下的富老田才有马路。从中坑村到乡里的公路也有5里。村里去乡中心学校念书的孩子，每天早上4点多就要起来赶路。村民想进城，也必须早上4点多起来，打着手电筒，走2小时山路赶到乡里，再乘过路的大巴，坐1个小时到县里。 老一辈的村民，有一辈子没出过村的。潘楷伙的父亲，一辈子只去过乡里两次。皂(土+太)村在福泉山里，向东、向南翻过几道山梁就进了浙江，算路程比到歙县县城还近些。年轻一代的村民，一般都去浙江打工。去打工的人觉得，浙江的意识观念，要比村子里“进步30年”。 每年汛期，县里、乡里会派干部下来，督促村民警戒山洪。幸运的是，这些年没有再发过山洪，村里也没死人。上头一直想让村民投亲靠友，离开皂(土+太)村，或者就近集中安置。 皂(土+太)村与上头的冲突，实际是从2005年潘楷伙当选开始的。此前县里换了搬迁政策的事情，村民并不知道。 这年潘楷伙32岁。和村里绝大多数人家一样，他家的房子开裂几年了。他念书时曾是金川乡中学的状元，县一中点名要过。往年潘楷伙在湖州打工，做皮革加工，一年能挣下近万把块。2004年，潘楷伙的媳妇坐月子，他没再去浙江湖州打工，在家头一回种菊花。2005年，收成在全村就排第三。菊花20多块一斤，收入不比外出打工少多少。 1月，孩子生下来。3月，村委会选举。村主任潘政优找他私下谈，若他能当选，二人合力把搬迁的事情办了。当时潘楷伙和另一村民潘楷强票数差不多，论关系是潘楷伙和村主任走得更近，潘楷伙家就在村主任家背后。村主任年纪大了，耳朵不好，要用助听器，很多事情，都要找个贴心的人办。 在村里，潘楷伙有敢跟政府“上桌面”的名声。1999年，一个副县长领人到村里强行拆除危房，村民不乐意，县长把村民铐了起来。26岁的潘楷伙正在家吃饭，端着碗就去，质问干部还是不是共产党的官；何况县长有什么权力铐人？县长哑口无言。 这之前，村主任跟县里倪建胜书记已经闹僵。县里电话局叫装电话，钱都收了，倪书记一句话，山体滑坡地带，基础设施，概不投资。村主任当时应道，我若配个助手，跟你敲敲，不见得谁输谁赢呢。打那以后，不但电话，连村里往外的路都没人给通一通。 冲突 4月，潘楷伙顺利选上村委员。这年茶叶已收拾干净，主汛期将至，潘楷伙和村主任到乡里问搬迁的事。乡里说，倪书记2003年上台，改了政策。集中安置到县城的事再也别想。乡里说，倪书记怨村里，说头两次政府花了钱，还要受气，吃力不讨好。 倪书记说的是指头两次搬迁，皂(土+太)村都有上访。头一次因中间有人捞油水，多管村里要钱，结果上访到市里。乡里总共掏了7万，县里掏了10多万。第二次因攀比而上访——第二批分到两处安置，第一处政府管了地基，第二处不给管，激起不服。又上访。县里补了1万算了事。歙县穷，地质灾害点有21个。如果都像皂(土+太)村这么闹，县里就甭干别的了。 听到这里，村主任和潘楷伙方醒过味来，知道县里改了主意，只瞒着村里。倪书记多次经过皂(土+太)村，却不曾露过半点话来，二人有些火。村里100多户人家，傻呆呆地等着第三批搬迁，等了6年，县里却变卦了。这事情怎么和村里交代？ 先搬的很多都是当时跟乡干部、村干部关系好的。同村不同命，剩下的人家咽不下这口气。箍桶匠潘成坤，本来在第二批名额里，因为当年陪老丈人上访，就没搬成。当时老村支书吓他，说就是全村都搬完了也不给他搬。 没几日，歙县国土局一局长、乡干部却到村里开会，商量搬迁事宜。当时选了一个点在福泉山里，要村民再往山里搬，条件是把路修好，能够通车。只因该点也有滑坡的危险，作罢。 村委又提出中坑村下富老田一处，该地距离乡里不过4里路，还把着福泉山风景区的入口。乡里村里都知道这方案1999年就曾提过，实现不了，因为当地不同意卖地。 乡里的工作，没办法做了，就派施工队去蜂王庙施工，遭到村民阻拦。明面上，蜂王庙离村民的地实在太远，要走10里山路，去种地一天一个来回，路上要耗4个小时;暗里，蜂王庙在当地是有名的风水差。 这边不同意，中间却已出了岔子。原来已搬迁的村书记潘吉丰私做主意，将蜂王庙写进一份报告，县里、市里批了，乡里便以此为依据定在蜂王庙。村民尚不知此事，以为是政府硬压着村民安置。集体上访，副市长斥责说定搬迁点的事，有村里报告在先，众人恍然大悟，知道村里出了问题，此是后话。 乡里和村民僵在那里，潘楷伙和村主任决定去县里反映情况，刚下长途汽车就被乡里的小轿车堵上。 8月16日，潘顺发从杭州回来，几个人连夜合计，决定村民出面上访。潘顺发是村主任潘政优的侄子，一家5兄弟，在黄山有不少人脉。重要的是，村委会出头已于事无补，怎么能让政府相信，不同意蜂王庙，是村民的意思，而不是村委员和村主任的意思。 次日村民选代表，由潘顺发等人牵头，闹出“8·18上访”。两星期后又冲击乡政府。县里立案，警察还抓了村里的人。 9月1日，村民拿到答复。依答复，政策并没改变，就近集中安置和分散安置方式不变。变的是，蜂王庙一处，原为安置点，现改为政府备用点，且明确在未征得安置群众同意的情况下不会选定和建设。 潘楷伙和村主任也是倔脾气，认为除了进京上访，再没别的出路。二人初到北京，地图上找不见信访总局地址，便扛着被子在天安门广场逛荡，被工作人员围住多次。潘楷伙说你若不告诉我信访总局地址，我就在这地方逛荡。工作人员无奈，告诉他们坐几路车前往，见人多处便是。 上访也没什么效果，潘楷伙倒欠了1万多块钱的债。这一年，潘楷伙种的菊花歉收，总共只收了170斤。 2006年，政府加大对皂(土+太)村搬迁的力度。尤其是汛期将来，乡里派了几个工作组，在村子里耗了3天3夜，做村民工作，要村民投亲靠友，政府给补贴。还是有70%的村民不愿意搬迁。 此时已是搬迁第7个年头，好在近年都未发过山洪，空房有倒塌的，却没伤到人。 村主任将给各部门反应情况的挂号信收据都留下来，2005年8月到2006年3月，共留下16张挂号单，1张特快单子。 (本文来源：中国新闻周刊 作者：秦轩)
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