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北方网消息(记者霍艳华 摄影王冰)：出席天津市政协十二届一次会议的刘汝焯委员建议，本市应建立城镇无社会保障老年居民养老保障制度。
刘汝焯委员说：“近年来，天津市的劳动和社会保障工作一直走在全国的前列，但也应看到还有一些薄弱环节，比如，参加了城镇职工养老保险，但由于各种原因未达到最低缴费年限，不能按月领取养老金的人员；无业无保老人，目前只能依靠配偶、子女供养或领取低保度日，生活困难；退养人员和精简退职人员，由企业按月支付的补贴标准较低，再加上有的企业已经破产、重组、退出，导致这些补贴也不能按时足额发放，只能依靠家人供养。上述这些无保障的老年居民，生活困难、医疗无助，是最需要政府和社会帮助的弱势群体，需要对他们建立完善的养老、医疗保障制度，目前，天津市在城镇无社会保障居民养老保障制度建设方面还是一项空白，亟需出台政策弥补。”
对于如何建立城镇无社会保障老年居民养老保障制度，刘汝焯委员也提出了一些具体措施：“城镇无保障老年居民由于各种原因在劳动年龄时没有履行参保缴费义务，不能以社会保险方式解决这些无保障老年居民的养老保障问题。同时，他们也不属于社会救助制度的范畴。因此，城镇无保障老年居民养老保障制度应该是一种带有普惠性质的老年社会补贴制度，将它归属于社会补贴的范畴。”
关于享受标准，刘汝焯委员认为本市的标准可以定为350元左右。他说：“因为享受该制度的人群为高龄老年人，大部分体弱多病，基本失去劳动能力，待遇标准应略高于低保标准，但由于不需要缴费就能够享受待遇，为避免给养老保险参保缴费造成负担，其待遇水平应该低于最低养老金标准。”
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