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自2008年4月30日起,过去那种随意与职业资格相关的考试、乱发证、滥收费等项活动将终结。日前,国务院办公厅下发《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》规定:凡依据有关法律、行政法规或国务院决定设置的行政许可类职业资格,予以保留并向社会公布,除此以外的其他各种行政许可类职业资格予以取消。
学经济管理专业的人考“游泳教练证”、会计人员考“经纪人资格证”、理工科的学生考“导游资格证”……,时下,每个求职者在找工作时,手里都拿着厚厚的一摞证书,而这所有的证书背后都牵扯着一个多环节的收费链,造成社会资源的严重浪费。不可否认,职业资格考试本来是为了规范就业,提高从业者就业素质的一个重要手段,但却得不到广大求职者的欢迎,个中原因是什么呢?
究其原因,首先是一些部门和行业赚钱思维在作怪。现在,有的部门行业,不是利用国家政策更好地改善工作质量,而是尽想着如何利用国家的政策为自己的小集团牟取不当利益。国家有了资格证书考试这个政策,于是一些部门行业不管自己是否适合,纷纷出台考证制度,目的就是为自己捞取经济上的好处;其次,表明一些用人单位和主管部门结成垄断利益联盟。用人单位要证书,主管部门搞培训,二一添作五利益分成,这已是一些行业的潜规则。再次,折射职业资格认证监督管理机制匮乏。到底需不需要资格证考试,应该经过听证,但很多时候没有。资格证考试应该公平、规范、严肃、严密,但现实中多是形式主义作祟,交钱了事,职业资格考试图形式走过场。
过多过滥的职业资格考试,对于社会的公平和效率存在着明显负面影响。它既造成职业门槛过高,不利于跨行业的劳动力流动和转移,同时增加求职者个人的就业成本,加重就业群体的经济负担。由于缺少相关管理政策和法规,特别是统一的管理机构,各发证机构之间的利益之争愈演愈烈。
近年来,职业资格证已经成为新生劳动力就业、上岗、创业的通行证,学历文凭加上职业资格证几乎成为大学生找工作的必备条件,多拿一个证就多一条出路的观念,也为大多数求职者所认同,但职业资格认证的混乱和重复也给求职者造成精神和经济上的损失,无形中提高人才市场流动的效益成本,增加流动的风险。逢岗必证,逢证必考,实际上是一种职业资格考试的泛滥丑陋之风,早已到说不的时候了。(吴学安)
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