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区域合作缓步推进,复杂因素有所增多
2007年,中国周边区域合作继续深入发展。上海合作组织元首会议和总理会晤如期举行,各个领域合作继续加强:缔结长期睦邻友好合作条约,增加了组织的原则性、法律性、可靠性和国际地位;成功举行首次联合反恐军演,安全合作迈上了新台阶。东北亚安全合作出现积极变化,朝鲜半岛和平机制和东北亚安全机制进入议事日程。东盟在成立40周年之际召开第13届首脑会议,签署和批准了《东盟宪章》与《东盟经济共同体蓝图》,东盟共同体建设有了正式法律章程。亚太经合组织(APEC)第15次领导人非正式会议发表《悉尼宣言》,在多哈回合谈判、区域经济一体化、亚太经合组织建设等问题上达成诸多共识。第二次东亚峰会签署了《东亚能源安全宿务宣言》,提出了东亚能源合作的具体目标和措施。南亚区域合作联盟召开第14届首脑会议,中、日、韩、美和欧盟首次作为观察员应邀出席,南盟发展进入新阶段。
区域合作在深入发展的同时,其复杂因素也日益显露。上合组织面临大国地缘政治竞争加剧,美、欧、日、印加紧介入中亚,平衡中俄影响。美“大中亚计划”继续推进,欧盟打着“合作伙伴关系”旗号进来,日加快推动“中亚对话活动计划”。上合组织内部各国关注重点不尽相同,多边安全合作与国内法律法规存在适用性问题,一些国家欲在组织之外组建新的经济联盟。东北亚安全合作依然坎坷,六方会谈虽有进展但变数依旧,美朝互信未明显增加。东亚共同体建设受诸多因素制约,美担心被排除在东亚合作进程之外,一方面欲强化APEC,提出APEC8以冲淡东亚峰会、10+3等多边机制,另一方面强化双边关系,将一些国家揽入其编制的轮辐式亚太体系中。
鉴于负面因素的增加,2008年中国周边区域合作推进节奏可能放缓。东盟在爬上新的平台后,重点可能放在消化合作成果上,夯实基础部分。南盟吸收了观察员,还需要适应期,不会轻易扩大。
军事竞争继续升温,部分领域角逐激烈
2007年,中国周边军事竞争态势明显上升。美继续推动新军事变革,谋求所谓“绝对安全”与军事霸权:大肆推进反导系统实战化;宣布将于2031年实现载人登陆火星计划,继续扩展空间优势;推出《21世纪海上力量合作战略》新版海上战略,由“远洋进攻”向“以海制陆”战略转变。
俄加紧制定“新军事学说”,计划从2007年到2015年斥资1890亿美元用于武器系统全面升级,强化战略武器突防能力,俄空军恢复停止了15年的战略轰炸机远程战略飞行,航空母舰恢复例行远洋航行。日加快向军事大国过渡,将防卫厅正式升格为防卫省;修改弹道导弹防御计划中的“紧急应对要领”,加快导弹防御系统建设;以美国隐形战机F─22为蓝本,加紧自主研制隐形战斗机;执政联盟向国会提交《太空基本法》草案,要求允许自卫队利用太空军事资源。印积极实施“东方海洋战略”,组建了东方海军司令部;不断升级导弹计划,提升核威慑能力。
2008年,军事竞争继续升温,各国围绕太空、海洋等战略制高点进行的角逐将更加激烈。美将继续谋求太空霸权,2月和3月,“阿特兰蒂斯”号和“奋进”号航天飞机将先后发射;5月,“凤凰”号探测器将登陆火星。此外,美还计划发射一个月球侦察轨道器,为建设月球基地做准备。俄将发射7次运载火箭,保证国际空间站正常运行。日、印竞相实施月球与深空探索计划。印度将在4月启动探月计划,日本计划年内启动首个有人宇宙空间站建设。
为实现海上新战略转变,美加紧研究新一代航母。印度海军计划在2012年前淘汰至少70%主力战舰,建造新的航空母舰,改变目前远洋舰艇和近岸舰艇的比例。基于与印抗衡,巴基斯坦打算从2008年开始增购潜艇和提升相关能力。在东南亚,马来西亚计划在2009年前取得两艘法制潜艇,印尼计划2016年前取得四艘俄罗斯基洛级潜艇。
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